«Для стимулирования аграрного производства необходима прочная правовая база»

Минуло около года со дня утверждения президентом Азербайджана Ильxaмом Aлиeвым Госпрограммы надежного обеспечения населения страны продовольствием на 2008-2015 годы. Этот важнейший документ нацелен на сокращение зависимости страны от продуктового импорта, наращивание внутреннего производства с тем, чтобы выйти на более чем восьмидесятипроцентное самообеспечение основными видами продовольствия уже в ближайшие пять-шесть лет. В целях обеспечения правовой базы данной госпрограммы Милли меджлис готовит законопроект «О продовольственной безопасности». Об этом и ряде других законодательных актов, призванных стимулировать развитие аграрного сектора страны, в эксклюзивном интервью агентству 1news.az поведал председатель комитета Милли меджлиса по аграрной политике Эльдар ИБРАГИМОВ.

— Как обстоят дела с подготовкой законопроекта по регламентации обеспечения продовольственной безопасности страны?

— Комитет Милли меджлиса по аграрной политике уже приступил к разработке законопроекта «Об обеспечении продовольственной безопасности» в целях разработки необходимой законодательной базы для исполнения утвержденной главой государства в августе прошлого года Госпрограммы по продовольственной безопасности. К сожалению, наш комитет вряд ли успеет завершить разработку этого важнейшего законопроекта до начала предстоящей осенней сессии. Новый нормативный акт задуман весьма объемным и разносторонним, и предстоит вложить немало труда для его окончательного завершения. Однако мы рассчитываем, что документ может быть вынесен на парламентское рассмотрение уже к весенней сессии 2010 года. Законопроект должен обеспечить правовую основу интенсивного развития аграрного производства, а также стать стимулом для сельхозпроизводителей и аграрной промышленности в увеличении производства продукции с целью достижения продовольственной безопасности страны. Прежде всего речь идет о стимулировании зерноводства и создании условий для роста объемов местного производства в данном секторе. По другим отраслям сельского хозяйства, например по плодоовощным культурам, местное производство в целом обеспечивает потребности населения.

— Какие другие законодательные инициативы в аграрной сфере планируется рассмотреть на предстоящей осенней сессии?

— Наш комитет ведет разработку нескольких весьма важных законопроектов, которые нам необходимо обсудить и принять. В частности, речь идет о проекте закона «О хлопководстве», который несколько раз обсуждался специалистами с участием привлеченных экспертов.

Этот документ должен стать рамочным нормативным актом по хлопководству. Он установит приоритеты развития столь важной отрасли, а также определит задачи государства по поддержке хлопководства. К сожалению, в силу ряда объективных причин в Азербайджане из года в год сокращаются объемы производства хлопка. Собственно, существенная часть статей законопроекта и предложенных там решений нацелены на предотвращение спада в отрасли, и в перспективе новый закон призван стать стимулом для развития хлопководства в стране.

В числе других готовящихся нормативных актов следует отметить проект закона «О приобретении земель для государственных нужд», который уже прошел первое чтение в парламенте. Комитет по аграрной политике вносит поправки и готовит этот документ ко второму и третьему чтению в парламенте уже на осенней сессии.

— И как же теперь предполагается регулировать порядок приобретения для государственных нужд земельных участков?

— Новый документ будет регулировать процедуру приобретения находящегося в частной собственности земельного участка для нужд государства, причем не только сельхозугодий, но и земельных участков других категорий. В их числе дороги и дорожные коммуникации, границы, подпадающие под приусадебные участки, территории, находящиеся в частной собственности, а также земли, предназначенные для военных целей. Согласно законопроекту, для приобретения земельного участка для государственных нужд будет создаваться специальная госкомиссия с участием структуры-инициатора, причем вопрос будет рассматриваться коллегиально.

Далее определяется, действительно ли тот или иной земельный участок (дорога, пограничный участок или же земля военного назначения) подпадает под территорию объекта государственного значения. Причем владелец участка будет заранее предупрежден о работе госкомиссии, и с ним будут вестись переговоры. Например, при прокладке трубопровода государственного значения через частные земли каждому владельцу участка будет выплачена справедливая цена и тем самым исключена возможность, что кого-то из собственников просто лишат его земли. Приобретать же земли для государственных нужд будут из расчета средней рыночной стоимости на данной территории, зафиксированной в течение последних трех месяцев. Тем самым будут исключены споры о ценах на землю и желание отдельных владельцев непомерно взвинтить ее стоимость. Все эти моменты предусмотрены в законодательстве во избежание ущемления прав частных землевладельцев.

— Многие сельхозпроизводители считают необходимым увеличить объемы субсидирования аграрного сектора. Как вы оцениваете подобные инициативы?

— Безусловно, чем больший объем субсидий предоставят сельхозпроизводителям, тем больше будет произведено аграрной продукции. Ведь по мере расширения финансовой помощи фермерам у них появляются возможности расширения сферы сельскохозяйственной деятельности. Правда, я детально не знаком с этим вопросом, которым занимаются исполнительные структуры, в частности Министерство сельского хозяйства Азербайджана.

Азербайджанские известия. -2009. – 14 июля. – С.1,2.