На уровне надрегиональной державы

Убедительная победа во второй Карабахской войне открыла перед Азербайджаном небывалые, но хорошо видимые горизонты

30 лет существования независимой Азербайджанской Республики - это эпохальный временной отрезок ее функционирования в международно-политическом пространстве. Также это и подходящее время для подведения итогов.

Своими оценками итогов 30-летней независимой внешней политики Азербайджана в эксклюзивном интервью газете «Бакинский рабочий» поделилась доцент кафедры политологии Академии государственного управления при Президенте Азербайджана Елена Касумова.

- Традиционно внешняя политика государства анализируется по характерным признакам определенных этапов развития. Применим ли такой анализ для нашей страны?

- Вы политкорректно обозначали проблему формальной и реальной суверенности Азербайджанской Республики. Объективно внешняя политика Азербайджана - это мощный прорыв на мировую арену государства, восстановившего свою независимость после почти 70-летнего пребывания в составе СССР. Если следовать ставшей уже хрестоматийной логике «великой шахматной доски», то из далеко не первого и в силу злобной и лживой армянской пропаганды предвзято воспринимаемого объекта, подчеркну еще раз, именно объекта глобальной политики, Азербайджан превратился в ее полноценного динамичного субъекта. «Геополитическая шахматная партия», которую вели с самого начала армянской агрессии в Нагорном Карабахе влиятельные игроки с позиций своих стратегических интересов, закончилась тем, что Азербайджан самостоятельно военно-политическим путем вынудил Армению позорно капитулировать. Азербайджан стал rook chess - мощной самостоятельной фигурой в мировой геополитической игре, так как без активного участия нашего государства невозможны не только никакие рокировки в Каспийско-Черноморском регионе, но и принятие многих важнейших международных решений.

С объективных наших гражданских позиций возникает ряд вопросов к начальному этапу обретения независимости. В частности, как граждане Азербайджана могли поддержать на референдуме сохранение Союза, если только недавно произошла кровавая трагедия 20 Января? Конечно, путем фальсификации результатов референдума партийной элитой. Почему опаздывал Азербайджан с провозглашением независимости, когда другие республики уже это сделали? В пределах Советского Союза территориальная целостность нашего государства была грубо нарушена армянскими агрессорами. Азербайджанцы одними из первых в послевоенной Европе и первыми на территории СССР стали жертвами изощренных этнических чисток. Азербайджан находился в международно-политической изоляции и информационной блокаде. Почему политическое руководство тянуло до 18 октября? С учетом созданного за годы государственного управления Гейдаром Алиевым экономического и социального потенциала страны, ее богатых энергоресурсов и геополитических возможностей Азербайджан раньше других республик должен был выстраивать независимую политику на внешней арене в реактивной манере по отношению к меняющимся условиям кризиса и распада СССР.

Разве нельзя было провозгласить независимость раньше? Президент Азербайджана Ильхам Алиев считает, что, конечно, можно и нужно было провозгласить восстановление государственной независимости раньше. «Поэтому подлинная история нашей независимости, - заявил Президент Азербайджана Ильхам Алиев в марте этого года на VII съезде правящей Партии «Ени Азербайджан», - связана с именем великого лидера Гейдара Алиева, потому что до этого независимость была только на словах, фактически же ее не было. Мог Азербайджан проводить независимую политику? Нет! Мог защищать свои границы? Нет! Мог говорить свое слово на международной арене? Нет! Что же это за независимость? Если бы Гейдар Алиев в то время не пришел к власти, то Азербайджан сегодня, может быть, жил как марионеточное государство при ком-то как полуколония».

За год правления тандема Народный фронт - «Мусават» были испорчены отношения со многими государствами, выдвинутые претензии к некоторым соседним странам усугубили международную изоляцию Азербайджана. Фактически только с возвращением общенационального лидера Гейдара Алиева к управлению государством начинается первый этап realpolitik суверенного Азербайджана на международной арене. Именно с этого эпохального события внешняя политика нашей страны представлена тремя этапами.

За первое десятилетие, охватывающее 1993-2003 годы, Азербайджан благодаря нефтяной стратегии общенационального лидера Гейдара Алиева диверсифицировал свою внешнюю и экономическую политику, включился в общемировое инвестиционное пространство с крупномасштабным переливом капитала, в том числе в производственно-технологической форме. Прямые иностранные инвестиции стали инструментариями активизации экономического роста, промышленного производства в стране, создали основу для формирования военного потенциала страны. Опыт политического и государственного управления Гейдара Алиева позволил закрепить полный ресурсный суверенитет Азербайджанского государства. Диверсификация маршрутов поставок энергоресурсов усилила стратегическое значение Азербайджана в системе геополитических интересов мировых игроков, расширила сотрудничество с Евросоюзом и изолировала Армению от международных региональных проектов.

- С какими основными проблемами пришлось столкнуться Азербайджану в осуществлении независимой внешней политики?

- Азербайджан в полной мере ощутил на себе политику двойных стандартов. На последующем - военном этапе (2003-2020 годы) внешняя политика Азербайджана, быстрыми темпами набирающего экономическую и военную мощь, неоднократно подвергалась жесткому давлению. Внешнеполитическая доктрина Азербайджана базировалась на международно-правовых нормах и принципах, праве государства на самооборону, защиту своей территориальной целостности и имплементации четырех резолюций Совета Безопасности ООН. Тем не менее парадоксальная ситуация игнорирования норм международного права международными посредниками становилась нормой. Оказывая сильное давление на Президента Азербайджана, они пытались заставить Ильхама Алиева отказаться от его непоколебимой позиции: Азербайджан никогда не позволит создать на своих исторических, исконных землях второе армянское государство, никогда не смирится с половинчатым мирным договором и обязательно восстановит свою территориальную целостность.

Президента Азербайджанской Республики пытались убедить подписать в той или иной форме мирный протокол с Арменией, предупреждая о невозможности военного пути решения конфликта. «Я не дал согласия на это, - вспоминал Президент Ильхам Алиев. - После этого меня стали обвинять, мол, если Президент не дает согласия, не принимает наши условия, значит, готовится к войне. Я говорил, да, готовлюсь, и народ, и государство готовятся».

- Но ведь на этом этапе были и значимые победы, укрепляющие позиции Азербайджана на мировой арене…

- Безусловно, блестящие успехи Азербайджана работали на грядущую победу. Членство в Совете Безопасности ООН Азербайджанской Республики значительно увеличило число государств, поддерживающих наше государство в разрешении армяно-азербайджанского нагорно-карабахского конфликта на основе соблюдения принципов неприкосновенности границ и территориальной целостности. Авторитетные международные структуры, в частности Организация Исламского Сотрудничества и Движение неприсоединения приняли документы, признающие территориальную целостность и суверенитет Азербайджанской Республики. Показательно, что Движение неприсоединения - вторая по численности международная организация в мире, с некоторыми членами которой до вступления в нее Азербайджан не имел даже дипломатических отношений, попросило в июле этого года продлить трехлетнее председательство нашей страны до 2023 года.

- Какова вероятность формирования трилатерального союза (Баку - Анкара - Москва) в результате регионально-блоковой политики Азербайджана?

- Трилатеральный союз теоретически предполагает идейно-политическое единство, которое базируется на представлении об общих целях и ценностях. Доминантной ценностью партнеров неформально складывающегося трилатерального союза Азербайджан - Турция - Россия является достижение гарантированно спокойной ситуации, с перспективой на стабильный мир для реализации транспортных проектов. Конечно, может и будет столкновение интересов, что, вполне естественно, так все три страны лидируют в союзах, придерживающихся разных внешнеполитических доктрин. Братская Азербайджану Турция - сильный и активный член блока НАТО, располагает второй после США сухопутной армией, имеет объективные претензии к действиям ряда стран - членов альянса. Россия является стратегическим центром ОДКБ, однако единство позиций членов этого военно-политического союза в настоящий момент мало достижимо. Но характерным признаком современных международных отношений становится резкое снижение готовности стран к поддержанию долговременных связей и взаимозависимостей в военно-политической сфере. Исчезают устойчивость и постоянство не только союзнических, но и, кстати, враждебных отношений. Образцы такой политики демонстрируют США, Россия, европейские государства, причем даже внутри Евросоюза, то есть в рамках интеграционного объединения с вроде бы общей внешней политикой и политикой безопасности. Успешность партнерства зависит в первую очередь от успехов или неудач в реализации странами их национальных интересах. Нельзя не отметить все увеличивающуюся координацию усилий России и Турции в Черноморско-Каспийском регионе. Анкара и Москва однозначно заинтересованы в прочной стабильности в области транспортного и экономического сотрудничества на Южном Кавказе. Турция на современном этапе именно тот партнер в регионе, который действительно больше всех других устраивает Россию. Не случайно президент России Владимир Путин не раз заявлял о рабочих и даже конструктивных отношениях с Анкарой. Экономические интересы приобретают все более экстернальный (внешний - прим. ред.) характер и во многом начинают замещать собой старую силовую структуру в международных отношениях.

Очевидно, что все три государства рассчитывают не только на экономические, но и политические дивиденды от развития интеграционных процессов. Поэтому не только в ближайшей, но и в стратегической перспективе партнерам выгоднее находить баланс в сложно решаемых вопросах, так как от конфронтации они потеряют намного больше, чем смогут приобрести от сотрудничества.

Президент Ильхам Алиев выступает сторонником объединения усилий Анкары и Москвы на Южном Кавказе: «Я всегда говорил, что мы приветствовали сближение Турции и России. Считаю, что это важный фактор региональной безопасности. Нам этого формата достаточно. К этому формату присоединится и Армения, потому что иного пути у нее нет». Таким образом, отсутствие деюре трилатерального союза не снижает значимости регионально-блоковой политики Азербайджана, в которую вовлечены два геополитических актора, приближающихся к статусу «сверхдержава».

- Каким вы видите перспективы внешнеполитической деятельности нашей республики?

- Убедительная Победа во второй Карабахской войне открыла перед Азербайджаном небывалые, но хорошо видимые горизонты. У Азербайджана есть возможности и ресурсы, причем во всех возможных измерениях: лидерском, политическом, экономическом, демографическом, военном, культурно-цивилизационном, идеологическом продвигать свои национальные интересы в условиях нелинейного мирового развития на уровне надрегиональной державы.

Одержанная Азербайджаном Великая Победа вывела внешнюю политику на сегодняшний третий этап - этап послевоенного развития. Восстановление территориальной целостности и исторической справедливости, воздание отмщения за понесенные жертвы, за кровь шехидов - это морально-нравственный потенциал, который открывает новые возможности на освобожденных территориях. Многие государства проявляют активную заинтересованность в проведении восстановительных работ в Карабахе.

Азербайджан, независимо и прагматично встраиваясь в глобальные процессы, имеет перспективу стать связующим звеном между Востоком и Западом, а также Севером и Югом. Региональное сотрудничество в области железнодорожного сообщения в настоящее время олицетворяет крупный инфраструктурный проект - железная дорога «Баку - Тбилиси - Карс». Победа во второй Карабахской войне интенсифицировала трехсторонние контакты Анкара - Баку - Ашгабад, в ходе которых решается вопрос о партнерстве в области альтернативной энергетики. Подписанный 21 января 2021 года Меморандум о взаимопонимании о совместной разведке, разработке и освоении углеводородных ресурсов шельфового нефтегазоконденсатного месторождения «Кяпаз», расположенного на морской границе Азербайджана и Туркменистана, позволит осуществлять поставки центральноазиатского газа на средиземноморские рынки. Экономическая отдача и жизнеспособность этого проекта впечатляет, так как, по предварительным прогнозам, запасы этого ранее спорного месторождения могут доходить до 200 млн тонн нефти, а природного газа - 100 млрд кубометров. Этот проект несет так же значительный имиджевый посыл, который будет противодействовать пропагандистским кампаниям Армении в странах Средиземноморского бассейна, в которых достаточно сильная ее диаспора.

Смещение центра мирового экономического развития в направлении Восточной Азии усиливает перспективы развития энергетического взаимодействия Азербайджанской Республики с Китаем, способствующего участию нашей страны в мегапроекте «Один пояс - один путь». Через развитие транспортно-логистического потенциала Азербайджан может стать реперной точкой расширенного формата китайской инициативы Шелкового пути.

- Судя по недавнему заявлению в Кремле армянского премьер-министра о нерешенности конфликта, в Армении активизировались реваншистские настроения…

- Перефразируя Талейрана, армянские Бурбоны ничего не поняли и ничему не научились. Если вы обратили внимание, то заявления армянского премьер-министра во время его вояжей адресуются, скорее, внутренней аудитории, чем внешней. Кстати, подобное поведение свойственно новому руководству Ирана, выдумывающему поводы для очернения Азербайджана перед внутренней аудиторией. Но подобное идет к подобному. Общественное мнение в Армении как бы успокаивают: «Пашинян поехал решать с Путиным урегулирование конфликта». Но если мог бы решать, то в ноябре 2020 года не скрывался бы в бункере.

Во-первых, Баку бесспорно и навсегда военно-политическим путем решил 30-летний конфликт, восстановив и свою территориальную целостность, и историческую справедливость, и международное право. Во-вторых, в Азербайджане де-юре, де-факто и даже ментально больше нет административно-территориальной единицы под названием «Нагорный Карабах». В-третьих, это только при биполярном расстройстве мозга перманентно соперничают два его полушария. Конфликт - это спор, противодействие как минимум двух сторон, отстаивающих свои позиции. Баку больше не является стороной конфликта и не начнет даже консультаций в этой сфере. И только в бреду можно представить, что Азербайджан уступит хоть пядь своей земли. Армения как субъект военного конфликта недееспособна, апеллирование к ОДКБ не имеет не только правовой базы, но и просто здравого смысла. Какие силы может привлечь Ереван для начала новой войны?

Но в каждом бредовом состоянии можно найти крупицу смысла… Анонимные кукловоды, дергая марионеток за ниточки, пытаются создать «управляемый хаос» в регионе. Отсюда начинается культивация скрытого и явного реваншизма. Британский теоретик международных отношений Эдвард Карр иронично заметил: «Пистолет у виска равного по силам партнера всегда был самой надежной гарантией относительной стабильности».

Остается только добавить, Армения может только мечтать о силовых возможностях, а «железный кулак» Азербайджана так же несокрушим.

Р.ВАСИЛЬЕВ

Бакинский рабочий.-2021.- 16 октября.- С. 3.