Успешный формат сотрудничества

ОТГ играет ведущую роль в формирующейся системе международной безопасности

Юбилейный саммит Организации тюркских государств (ОТГ) продемонстрировал серьезность и масштабность деятельности молодой организации.

С момента создания ОТГ количество направлений сотрудничества организации увеличилось и за последние пару лет достигло 30 сфер. Показателем активности ОТГ является тот факт, что 47 мероприятий было проведено в 2021 году и 62 - в 2022-м в таких сферах, как политика, торговля, экономика, транспортная сфера, ИКТ, таможенное сотрудничество, безопасность и образование.

Сегодня в гостях у газеты «Бакинский рабочий» отечественный эксперт, руководитель клуба политологов «Южный Кавказ», доктор философии по экономике Ильгар Велизаде. Мы беседуем о юбилейном 10-м саммите ОТГ в Астане, перспективах развития тюркских государств.

- Если исходить из итогов саммита и подписанных документов, становится ясно, что ОТГ как организация состоялась. Она динамично развивается, сотрудничество между государствами-членами идет практически по всем направлениям: политическим, экономическим, гуманитарным. Особо следует выделить желание стран - участниц ОТГ углублять торгово-экономические связи, а в последнее время акцент делается на укрепление отношений в сфере безопасности. Таким образом, если раньше какие-то из сфер сотрудничества оставались в тени, то сейчас можно сказать, что ОТГ охватывает все сферы деятельности государств. С этой точки зрения юбилейный саммит можно назвать очень успешным, создающим дополнительные условия для развития организации в целом.

- Удалось ли ОТГ за эти годы превратиться во влиятельную региональную организацию, с мнением которой считаются во всем мире?

- Конечно, но сразу хочу отметить, это долгий процесс и как показывает история создания и развития ОТГ, он занял не один год. За свою недолгую историю ОТГ пережила несколько этапов своего развития, в каждом из которых наблюдалась очередная фаза трансформации всей совокупности взаимодействий внутри организации. Первый этап имел место до 2009 года, когда стороны практиковали регулярные встречи на высшем уровне, но вне организационных структур. В 2009 году Нахчыванская декларация заложила основу создания Совета сотрудничества тюркских государств (ССТГ). Данная организация в первую очередь концентрировала свои усилия на вопросах развития транспорта и других отраслей экономики. ССТГ стал предтечей Организации тюркских государств (ОТГ) и трансформировался в ОТГ относительно недавно - в 2021 году. За прошедшие годы нынешний формат стал устоявшимся, авторитетным в регионе. А если учесть тот факт, что многие прежние форматы сотрудничества, созданные в прошлые годы, либо утрачивают свое значение, либо фактически уже не функционируют, то на этом фоне укрепляющийся формат сотрудничества тюркских государств является моделью будущего и его актуальность с каждым годом возрастает. Принимаемые на саммитах решения, их исполнение служат лишним доказательством того, что формат ОТГ является успешным. Тем более что в этот раз статус наблюдателя при ОТГ получила ОЭС. Это говорит о том, что другие региональные структуры и отдельные государства привлекает формат ОТГ и они стремятся с ним взаимодействовать.

- Насколько востребована ОТГ в современном мире, в эпоху формирования новой архитектуры международной безопасности?

- ОТГ сама по себе является цементирующей основой для взаимодействия разных государств. Сегодня многие региональные структуры, как политические, так и экономические, претерпевают достаточно серьезную трансформацию, а некоторые вообще не выдерживают испытания временем. Взять, к примеру, такую структуру, как ОБСЕ. Это структура из прошлого. Она как бы еще существует, но чисто по инерции. Есть еще целый ряд подобных структур, уже утративших функции или постепенно сдающих свои позиции. А поскольку ОТГ укрепляет и развивает свои функции, то в новой системе международной безопасности, не говоря в региональной, данная структура играет значительную роль. Более того, по степени приоритетности решения, принимаемые в рамках ОТГ для подавляющего числа государств-членов и наблюдателей, являются гораздо более весомыми, чем те решения, которые принимаются в рамках других каких-то организаций.

Поэтому с уверенностью можно сказать, что в системе новой зарождающейся международной и региональной безопасности ОТГ приобретает особую актуальность. Конечно, пока еще в организации нет очевидных институтов, заточенных под решение вопросов безопасности. Но уже существуют отдельные элементы, фокусирующие внимание на решение конкретных вопросов, связанных с обеспечением безопасности. В частности, следует отметить решение о создании общей системы гражданской обороны. Имеет место сотрудничество служб, отвечающих за преодоление последствий стихийных бедствий. Кстати, в Баку прошла большая конференция на эту тему, состоялись соответствующие учения МЧС Азербайджана и других тюркских государств. На двусторонней основе, особенно между Азербайджаном и Турцией. Соответственно, все эти элементы системы безопасности, формирующиеся сегодня в недрах ОТГ, достаточно перспективны, и полагаю, что в ближайшие годы их получится развить.

- Какое место в ОТГ отводится транспортно-логистическим вопросам и каким тут может быть влияние организации на коммуникации между различными регионами мира?

- Страны - члены ОТГ географически расположены на Срединном евразийском маршруте, и связывают различные точки Евразийского континента. В этом и заключается их преимущество. Фактически это внутриконтинентальная система транспортного сообщения, которая в последнее десятилетие получила дополнительное развитие. В рамках ОТГ формируются новые транспортные маршруты, призванные обеспечить большую связанность между различными регионами Евразии. При этом стороны не забывают и об увеличении связанности внутри самой ОТГ. Это тоже очень важный момент, так как географически ОТГ условно разделена на два интеграционных полюса: западный и восточный, разделенных Каспием.

К западному полюсу относятся Азербайджан и Турция, а также страна-наблюдатель - Венгрия, к восточному - все центральноазиатские участники ОТГ. То есть связанность в такой организации, как ОТГ играет большую роль, так как географически страны, относящиеся к организации, занимают протяженную территорию - от Алтая и Китая до Средиземного моря и Балканского полуострова. Разумеется, такая география нуждается в каких-то объединяющих транспортных артериях, и они сейчас формируются.

В последнее время актуальность получили Транскаспийский международный транспортный маршрут, Зангезурский коридор, ряд новых маршрутов в Центральной Азии. Эти проекты с одной стороны повышают значение ОТГ в Евразии, а с другой - увеличивают потенциал взаимодействия между странами - членами самой организации.

- Каковы перспективы торгово-экономического сотрудничества в рамках ОТГ?

- Эти вопросы являются центральными на всем протяжении существования ССТГ и ОТГ. Фактически это материальная база, скрепляющая отношения между странами. Важную роль в этом сотрудничестве играет создание Тюркского инвестиционного фонда. Решение о его создании было принято в прошлом году, но фактически после процесса ратификации соответствующих документов, он начал действовать в этом году. Данный фонд с уставным капиталом в $500 млн призван стимулировать проекты в различных отраслях, важные с точки зрения экономического сотрудничества. Конечно же, имеются перспективные кластеры развития, такие как энергетический, туристический, есть хорошие наработки в сфере производства продукции с высокой добавленной стоимостью: машиностроение, специальное машиностроение, нефтехимия и т.д.

Важным направлением экономического взаимодействия является сотрудничество между субъектами предпринимательства. Это в основном малый и средний бизнес, стимулирование создания совместных предприятий.

Если брать макроэкономические показатели, то нетрудно проследить рост товарооборота, как на двустороннем уровне, то есть между отдельными государствами - членами ОТГ, так и в рамках всей организации. Президент Казахстана К.Ж.Токаев в своем выступлении на саммите озвучил цифру совокупного товарооборота ОТГ - $22 млрд, но, на мой взгляд, эта цифра кажется несколько заниженной. Дело в том, что только у одного Казахстана товарооборот со странами ОТГ составляет примерно $12-13 млрд. Соответственно, если добавить сюда товарообороты других стран ОТГ, то полученная цифра наверняка превысит $22 млрд. Тем не менее все данные свидетельствуют о том, что товарооборот в рамках ОТГ растет, поэтому для дальнейшего роста необходима была какая-то институциональная база, которая сейчас как раз и создается.

- Насколько важна идеология в ОТГ?

- К сожалению, в этом сегменте имеется много спекуляций и ненужных дискуссий. Один из самых распространенных нарративов за пределами тюркского мира заключается в том, что в рамках ОТГ создается некое государство Туран во главе с Турцией, которая будет довлеть в идеологическом плане, и данная государственная конструкция будет претендовать на геополитическое господство в этом регионе. Примерно такие же страшилки создаются в СМИ за пределами ОТГ. В качестве идеологической подпитки подобных страшилок выступают реакционные идеи отдельных индивидумов. Но в реальности все не так. Тут следует говорить о равноправном политическом партнерстве. Никто в ОТГ не может заявить, что какая-то из стран является для них старшим братом или ментором.

Но коль уж мы заговорили об общей идеологии, то тут следует отметить наличие общей культуры, традиций, религии, схожего языка общения. Сегодня именно эти факторы выступают в роли цементирующей гуманитарной составляющей взаимодействия. Но при этом никто не говорит о создании общего государства или общего конструкта, который определял бы характер процессов внутри тюркской группы государств. У каждого государства есть своя история, свои традиции государственности, и укрепление независимости стран - членов ОТГ является краеугольным камнем внешней и внутренней политики каждого из государств - членов ОТГ. Никто из них своей независимостью поступаться не собирается.

С другой стороны, объединение усилий для развития внутреннего потенциала и потенциала сотрудничества является основной идеологической базой для развития взаимодействия между тюркскими государствами.

Роман ТЕМНИКОВ

Бакинский рабочий - 2023.- №204.- 5 ноября.- С.5-6.