5 лет развития

«Азербайджан и впредь будет переживать период уверенного развития. Азербайджанское государство и я как президент будем защищать национальные интересы страны и обеспечивать благосостояние народа. Хочу еще раз поблагодарить народ за большую поддержку, оказанную мне за последние десять лет. Хочу еще раз заверить вас в том, что всеми силами буду трудиться во имя благосостояния родного народа и укрепления нашего государства. Вместе мы еще добьемся больших побед. Да здравствует независимая Азербайджанская Республика!»

Обращение президента Азербайджана к народу по случаю его избрания на пост главы государства на ближайшие пять лет является программной речью Ильхама Алиева, изложенной в тезисной форме. Как заявил президент, страна продолжит курс, заложенный общенациональным лидером Гейдаром Алиевым, и будет последовательно осуществлять дальнейшие реформы, которые приведут к еще большему процветанию Азербайджана.

Демократия и свободное волеизъявление

«На нынешних выборах азербайджанский народ в свободной и прозрачной форме продемонстрировал свою волю. Проведенные в Азербайджане президентские выборы являются торжеством демократии. Азербайджан и дальше будет успешно развиваться как демократическое государство».

Азербайджан за последние десять лет действительно уверенно шел по пути строительства демократического общества. Но стремительное социально-экономическое развитие Азербайджана и обеспечение национальных интересов диктуют необходимость дальнейшего углубления демократии и постоянной модернизации отношений между государством и институтами гражданского общества, стимулирования деятельности НПО. В ближайшие годы государственная политика по развитию гражданского общества, усовершенствованию сотрудничества между государственными органами и институтами гражданского общества будет продолжена. С этой целью планируется подготовить и осуществить Национальную программу действий в области развития гражданского общества. Программой будут предусмотрены подготовка и принятие новых законодательных актов, стимулирующих развитие гражданского общества, усиливающих поддержку гражданского общества государственным и частным секторами, увеличение финансовой помощи проектам и программам НПО. Планируется уделить максимальное внимание созданию национального донорского института для организаций, представляющих гражданское общество. Это, несомненно, придаст импульс формированию культуры корпоративной социальной ответственности, увеличению количества социально-инвестиционных программ транснациональных компаний, крупных бизнес-структур.

Свобода совести

«Представители всех народов, всех религий живут в Азербайджане одной семьей в условиях мира и дружбы. Неслучайно сегодня Азербайджан превратился в очень важную страну мира в национальном вопросе и вопросе религиозной терпимости. Азербайджан является одним из центров мультикультурализма в мире».

Баку давно уже стал географическим центром, успешно играющим роль межкультурного моста. В 2010 году произошло очень важное событие. В Азербайджане состоялся саммит религиозных лидеров мира, а в 2011 году – первый форум, получивший название «Бакинский процесс». В нынешнем году Азербайджан стал местом проведения II Всемирного форума по межкультурному диалогу под девизом «Жить вместе в мультикультурном мире». Организация таких представительных международных мероприятий в Азербайджане не случайна, поскольку наша страна веками была родиной для живших здесь представителей всех наций и религий.

– Мы гордимся тем, что и сегодня независимый Азербайджан является многонациональной и многоконфессиональной страной. Представители всех религий и наций живут здесь как одна семья, в атмосфере мира, дружелюбия и взаимопонимания, – заявил на форуме Ильхам Алиев, заверив, что и в будущем Азербайджан будет площадкой для проведения подобных авторитетных международных форумов.

Свобода слова

«В Азербайджане полностью обеспечена свобода слова, функционируют сотни печатных органов. Кроме того, сегодня в Азербайджане стремительно развивается интернет-журналистика, и в Азербайджане абсолютно свободный доступ в Интернет»

Значение и роль средств массовой информации в жизни любого общества сложно переоценить. СМИ являются самым действенным средством формирования и выражения общественного мнения. Поэтому государство планирует продолжить осуществление правовых, экономических, организационных и технико-технологических мер, направленных на сбалансирование личных, общественных и государственных интересов в их деятельности. Приоритетом также будет обеспечение информационной безопасности в целом и информационной политики государства, в частности.

Наряду со стимулированием новых проявлений в информационном секторе Азербайджан также будет продолжать поддержку эффективной организации работы традиционных информационных ресурсов, укреплению их материально-технической базы. С целью обеспечения экономической независимости СМИ будут стимулироваться расширение рекламного рынка, устранены существующие в этой области проблемы. Помимо того, государственная политика по усилению социальной защиты сотрудников СМИ и решению их жилищно-бытовых проблем будет носить продолжительный характер.

Здесь будет нелишним напомнить, что в соответствии с принятым в 2005 году Законом Азербайджанской Республики «О получении информации» продолжается усовершенствование деятельности структурных подразделений государственных органов, ответственных за предоставление информации. В этой связи предполагается ускорение принятия мер по обеспечению получения и распространения информации СМИ, равно как и повышению взаимного доверия и усиления сотрудничества между государственными органами и СМИ.

Государственное строительство

«На прошедших выборах азербайджанский народ выразил высокую оценку проделанной за последние годы работе. За десять лет, как никогда, укрепились основы нашей государственности».

Усовершенствование законодательства и усиление институционального потенциала будет продолжено как в ближайшей, так и долгосрочной перспективе. С целью эффективного решения задач в данном направлении за основу будет взят принцип эффективного государственного регулирования, обеспечивающего здоровую конкуренцию в условиях рыночной экономики, приведение национальной законодательной базы в соответствие с требованиями международной торговой системы, с целью обеспечения верховенства закона будет усилена система исполнительской дисциплины и контроля. Планируется обеспечение организации деятельности правоохранительных органов в соответствии с современными требованиями, руководство в их работе принципами прозрачности и открытости.

Немалое внимание в ближайшие годы будет уделено дальнейшему реформированию и усовершенствованию судебной системы и инфраструктуры, в эту деятельность будут внедряться электронные услуги и увеличиваться возможности доступа населения к правосудию. В центре постоянного внимания будет находиться повышение правовых знаний граждан. Все это будет базироваться на трех основных направлениях: развитие человеческих ресурсов в государственном секторе, расширение деятельности электронного правительства, продолжение институциональных реформ.

Региональный лидер

«Сегодня у нас достаточно широкие возможности влияния на происходящие в регионе процессы. Без согласия Азербайджана в регионе невозможна ни одна инициатива – ни политическая, ни экономическая. У такой инициативы не будет будущего».

Политический и экономический ландшафт государств региона определяет карабахский конфликт между Арменией и Азербайджаном. В отличие от ввергнутой в финансовый кризис Европы, Азербайджан не испытал резкого снижения показателей валового внутреннего продукта (между прочим, это отчеты международных финансовых институтов), уровень жизни местного населения продолжает расти, несмотря на существующую проблему одного миллиона беженцев и вынужденных переселенцев.

– Эта несправедливость продолжается. К сожалению, конфликт не находит своего решения. В отношении этого конфликта нормы международного права, к сожалению, не работают, – говорит президент.

Совет Безопасности ООН принял четыре резолюции по урегулированию этого конфликта. В этих резолюциях есть четкие месседжи, касающиеся вывода армянских вооруженных сил с оккупированных земель. Оккупации должен быть безоговорочно положен конец. Но Армения не выполняет эти резолюции, и оккупация, несправедливость продолжаются. Нормы международного права грубо нарушаются. Скорейшее урегулирование конфликта станет, с одной стороны, знаком уважения к нормам международного права, а с другой, – будет означать восстановление исторической справедливости.

Нагорный Карабах – это исконная азербайджанская земля, и территориальная целостность страны будет восстановлена. Эта наиглавнейшая проблема никогда не сходит с повестки дня. Для этого у нас есть современные Вооруженные силы, способные при необходимости силой отобрать исторические азербайджанские земли.

Дорогу молодым!

«Очень актуальны вопросы, связанные с профессиональной подготовкой молодежи. Этого особенно требует нынешняя динамика развития нашей страны. Один из стоящих перед нами самых серьезных вопросов – подготовка профессиональных молодых кадров, умеющих думать и идти в ногу со временем».

В целях поощрения здорового и активного образа жизни азербайджанской молодежи и обеспечения ее интеграции в общество будут подготовлены и осуществлены Стратегия развития азербайджанской молодежи, охватывающая 2013-2023 годы, Национальная стратегия по развитию физической культуры и спорта, охватывающая 2012-2020 годы, и Государственная программа по развитию спорта на 2013-2016 годы. Существующая в этой сфере нормативно-правовая база будет регулярно совершенствоваться. Будет также расширена сеть справочно-консультационных услуг для молодежи, проживающей в отдаленной и сельской местности.

Среди задач, поставленных государством до 2020 года для всех действующих в стране республиканских спортивных федераций, спортивных клубов (профессиональные клубы), детско-юношеских школ, – создание специализированных учебно-спортивных баз по соответствующим видам спорта. Будет продолжена работа по укреплению материально-технической базы учреждений физкультуры и спорта, усовершенствованы вопросы кадровой подготовки, усилена социальная защита специалистов, работающих в этой области.

Изменения глобального экономического баланса, усиление роли региональных экономических объединений создает дополнительные возможности для Азербайджана как в вопросах собственного качественного роста, так и внешнеэкономической интеграции. Текущий макроэкономический климат республики оценивается очень высоко, достигнута социальная, экономическая и политическая стабильность внутри страны и налицо эволюционная потребность в выходе республики за пределы региона. Основания для этого есть, более того, планы на ближайшие годы обещают еще большее усиление потенциала страны.

Системный подход к прогрессу

«Сегодня Азербайджан играет свою роль в решении не только региональных, но и мировых проблем, и наша роль постепенно будет возрастать. В Азербайджане имеются конкретные программы по всем направлениям. Реализуются крупные инфраструктурные проекты, благоустраиваются, хорошеют наши города, улучшается уровень жизни людей».

В предстоящие годы, согласно базовым ориентирам экономической стратегии государства, будут проводиться целенаправленные меры по усовершенствованию структуры экономики. Основными задачами выбраны модернизация нефтегазового сектора и нефтехимической промышленности, диверсификация и развитие ненефтяной экономики, расширение использования альтернативных источников энергии, развитие частного сектора, обеспечение продовольственной безопасности, расширение и развитие торгового сектора торговли и услуг, поддержание благоприятного инвестиционного климата. Как результат, эксперты прогнозируют на ближайшие годы рост ненефтяной экономики не менее, чем на 7% в среднем за год.

Для этого Азербайджану предстоит перейти к максимально эффективному использованию всех возможностей экономики и общества: с этой целью запланировано развитие энергетической, транспортной инфраструктуры и логистики, акцентировано внимание на развитие регионов (учитывая сильные стороны каждого), совершенствование качества социальных услуг, расширение использования услуг ИКТ. Ожидается, что в ближайшие годы услуги электронного правительства будут использоваться на 100%. Как сумма взаимодействия потенциала и географического положения страны, планируется превратить Азербайджан в торговый центр региона. Все это станет возможным благодаря эффективному государственному регулированию и комплексному подходу к развитию социально-экономических сфер.

Уровень жизни по мировым стандартам

«Шаги, предпринятые в этом и в предыдущие годы в связи с социальной политикой, свидетельствуют о том, какое важное значение придается этим вопросам. Я неоднократно заявлял – это также подтверждают жизнь и предпринятые шаги, – что Азербайджан является социальным государством».

Ближайшая поставленная цель – превратить Азербайджан в страну с высокими доходами населения, низким уровнем безработицы, эффективным человеческим капиталом, здоровой окружающей средой. Для этого правительству предстоит исполнить обязательства по обеспечению населения, вплоть до самых отдаленных сел, всеми необходимыми условиями: рабочими местами, финансовым сервисом, современными коммуникациями, объектами здравоохранения и образования.

Эксперты прогнозируют, что это приведет к увеличению к концу десятилетия ВВП на душу населения вдвое, и к этому времени Азербайджан войдет в «клуб» стран с высоким средним доходом по классификации Всемирного банка, и подняться в рейтинге стран с высоким человеческим развитием по классификации Программы развития ООН.

Ведущие цели в данном случае – повышение качества образования и здравоохранения, усиление социальной защиты населения, обеспечение гендерного равенства и развитие семьи, развитие потенциала молодежи и спорта. Меры по борьбе с бедностью будут оставаться в центре внимания руководства государства, но, наряду с этим, принципиальные усилия будут направлены и на повышение роли и расширение среднего класса, что является дополнительным фактором устойчивости страны в политическом, экономическом, социальном и прочих отношениях.

Помимо прочего в регионах республики будут предприняты усилия к тому, чтобы наладить деятельность промышленных предприятий на основе местного сырья и создавать новые производственные объекты по современным стандартам. В последующие годы по всему Азербайджану планируется построить комплексы по производству стали, нефтегазоперерабатывающие и нефтехимические комплексы, заводы по производству удобрений, судостроительные и цементные предприятия. На новых объектах предлагается интенсивно содействовать внедрению инноваций, на отдельно взятых территориях создавать специализированные промышленные городки по каждому экономическому району. Как следствие, наряду с развитием традиционных ненефтяных отраслей (химпром, металлургия, машиностроение, электротехника, электроника, пищевая промышленность) будет поддерживаться создание новых конкурентоспособных производственных отраслей.

Ничего лишнего, только бизнес

«Будет продолжена наша политика, связанная с развитием предпринимательства. У нас есть конкретные программы по всем направлениям – открытию новых рабочих мест, сокращению бедности, безработицы, замене импорта».

Если перед Азербайджаном стоит цель – сформировать высокоэффективную экономическую систему, она может быть достигнута только на базе рыночных отношений, основанных на предпринимательской инициативе и свободной конкуренции. Однако эта основа основ конкурентоспособности в мировом масштабе требует тщательно сбалансированного государственного регулирования. Только тогда мы вправе будем ожидать устойчивых высоких темпов роста экономики и стабильности социальной сферы. Для этого в ближайшие годы продолжится работа по усилению функций госрегулирования, улучшению бизнес-климата, созданию благоприятных условий для местных и зарубежных инвестиций, организации социальной защиты населения.

В планы правительства включены проведение адекватной налоговой и денежной политики, а также вопросы правильного распределения бюджетных средств. Ожидаемая оптимизация налоговых ставок должна способствовать созданию еще более благоприятной среды для предпринимателей, а доходы страны от экспорта нефти и газа постепенно будут заменены доходами от инвестирования «нефтедолларов».

Кроме того, запланированы мероприятия по упрощению внешнеторговых процедур, усилению поддержки государством экспортеров и введению дополнительных стимулов для выхода на внешние рынки субъектов малого и среднего предпринимательства. Льготное кредитование бизнеса, антидемпинговые и антикартельные меры, совершенствование таможенных и миграционных процедур в то же время помогут привлечь внешних инвесторов на азербайджанский рынок. При этом предлагается усилить работу по защите прав потребителей, выработать и внедрить действенные механизмы контроля за качеством продукции, применить национальные стандарты контроля качества.

Отправной точкой для экономического развития, разумеется, останется финансовый сектор, где в краткосрочной перспективе будут предприняты меры к обеспечению сбалансированного развития в Азербайджане основных сегментов рынка финансовых услуг (банковский сектор, небанковские кредитные организации, страховой рынок, лизинговый рынок, рынок ценных бумаг и рынок факторинга). Предлагается отладить систему банковского контроля, продолжится работа по структурному реформированию банковского сектора, а также повышению качества услуг, в том числе электронных систем. Отдельный блок работ – совершенствование механизма ипотечного кредитования, почтовых банков и усиление защиты прав потребителей банковских услуг.

Как постоянный приоритет, предусматривается развитие инфраструктуры туризма, расширение сферы отвечающих международным стандартам туристических услуг, рост конкурентоспособности этой отрасли и повышение ее удельного веса в национальной экономике. Для развития туризма предстоит усовершенствовать законодательство и стандарты, особо – стимулировать туристическую деятельность в регионах, вести широкую информационно-просветительскую работу. Далее, меры государственной поддержки для стимулирования интенсивного и эффективного развития аграрного сектора будут продолжены в соответствии с международной практикой, для чего правительству предстоит провести дополнительные меры по созданию благоприятной среды для кредитных организаций и отладить механизм страхования фермерских рисков.

Повышенное внимание к каждой отрасли

«Сегодня Азербайджан как сильное, развивающееся государство, проводящее независимую политику, с большим оптимизмом смотрит в будущее. Для такого оптимизма есть достаточно оснований».

В ближайшие годы должны быть проведены стимулирующие меры для ускорения использования альтернативных (возобновляемых) источников энергии, будут развиваться институциональная среда, научно-технический потенциал и пропаганда возобновляемой энергетики. Ожидается и целевое поощрение участия в альтернативной энергетике частного сектора, в том числе за счет гибкого регулирования тарифов.

Ввиду весомых перспектив Азербайджана как торгового центра региона нас ожидает прогресс в части транзитных и транспортных услуг и создание центров логистики в регионах республики. Очевидно, что это приведет к появлению новых возможностей в области бизнеса и занятости на местах. Для повышения конкурентоспособности страны в международных транспортных коридорах Восток-Запад и Север-Юг должны быть проведены мероприятия по снижению стоимости грузоперевозок по территории страны. В ближайшие годы ожидаются окончание строительства Международного морского торгового порта в Аляте, обновление морского флота, модернизация железнодорожных маршрутов Баку-Беюк Кесик и Баку-Ялама, сдача в эксплуатацию железной дороги Баку-Тбилиси-Карс. Автодороги с гравийным покрытием последовательно будут заменены дорогами с твердым покрытием, построены или отремонтированы дорожные узлы и мосты, в больших городах планируется внедрить системы интеллектуального управления транспортом. Есть планы и по развитию Бакинского метрополитена, а в Международном аэропорту Гейдар Алиев должны сдать в эксплуатацию новый аэровокзальный комплекс и создать свободную экономическую зону.

Говоря о современных технологиях, нельзя не упомянуть, что нас ожидает переход к информационному обществу за счет широкого применения ИКТ и развития электронных услуг, будет реализован проект Трансевразийской суперинформационной магистрали, оптимизированы тарифы на телефонную связь и интернет-услуги. Продолжится осуществление соответствующих мер по развитию космической промышленности.

Возвращаясь к социальной сфере, укажем, что в ближайшее пятилетие стратегической целью является обеспечение доступа всех социальных групп населения к качественным услугам здравоохранения и образования. Для этого суммы, выделяемые в бюджете республики на социальные цели, увеличатся и будут созданы механизмы, обеспечивающие рациональное их использование. Также планируется совершить переход к обязательному медицинскому страхованию, что позволит усилить контроль качества медицинской помощи и защиты прав пациентов. Борьба государства с социальными заболеваниями (диабет, гемофилия, талассемия, онкологические заболевания, иммунопрофилактика, гемодиализ, туберкулез, ВИЧ/СПИД и пр.), профилактические мероприятия, санитарно-просветительская работа, борьба с наркоманией, алкоголизмом и курением будут осуществляться посредством различных государственных программ. Так, для профилактики заболеваний будет подготовлена Программа развития санитарно-эпидемиологической службы, Стратегия по борьбе с неинфекционными заболеваниями (курение, ожирение, гиподинамия, злоупотребление спиртными напитками и пр.), долгосрочная Государственная программа по улучшению здоровья матери и ребенка, Национальный план действий по ранней профилактике и лечению детской инвалидности и прочие стратегические документы.

Далее, продолжится усовершенствование управления в образовании, в том числе в направлении повышения независимости всех учебных заведений, привлечение к их управлению широкой общественности, будут созданы стимулы для создания дошкольных учебных заведений различных форм собственности (муниципальные, общинные, частные, семейные детские сады), обеспечен переход к 12-летней общеобразовательной системе. Для детей, нуждающихся в особой заботе, с ограниченными возможностями здоровья, будут применяться различные развивающие, корректирующие и инклюзивные программы. Информатизация системы образования будет постоянно в центре внимания, в связи с чем ожидается принятие соответствующей Государственной программы.

Защита ради эффективного развития

«Процесс строительства современного государства будет продолжаться и дальше. В предстоящие годы более серьезно будет проводиться борьба по устранению негативных явлений, в частности против коррупции и взяточничества. Эта борьба имеет прекрасные результаты».

Как залог будущей стабильности общества, экономики и строя в целом, в последующие годы правительством планируется дальнейшее усовершенствование методов и механизмов управления в государственных органах. Комплексные меры по доступному и свободному использованию гражданами и организациями госуслуг, число которых будет увеличено. Государство продолжит реализацию необходимых мероприятий по приведению в соответствие с международными требованиями, усовершенствованию и развитию системы стандартизации, имеющей важное значение в защите внутреннего рынка от угроз, устранении технических препятствий в торговле и развитии предпринимательства.

BakuPost.-2013. - 19 октября. - С.18-19.