Ориентация на экономическое развитие

Парламентские комитеты обсудили проект госбюджета на 2012 год

Проект закона «О государственном бюджете Азербайджана на 2012 год» обсужден накануне на совместном заседании комитетов Милли Меджлиса по экономической, аграрной, социальной политике, обороне и безопасности, природных ресурсов, энергетике и экологии. Как было отмечено в ходе заседания, за основу бюджета 2012 года были взяты макроэкономические прогнозные показатели, разработанные Министерством экономического развития на 2010-2012 годы.

Доходы и расходы

Также при разработке документа были проанализированы макроэкономические показатели страны за январь-сентябрь 2011 года. Так, в связи с этим цена 1 барреля нефти предусмотрена в бюджете на уровне 80 долларов. При составлении государственного и сводного бюджета основное внимание было направлено на финансирование проектов, начатых до 2011 года. – Госбюджет на следующий год предложен с доходами в 16 436,4 млн. манатов и расходами в 16 984,4 млн. манатов. Дефицит бюджета рекомендован в размере 548 млн. манатов. Доходы бюджета составят 37,8% от ВВП страны. В будущем году поступления от Министерства налогов составят 5,1 млрд. манатов, Государственного таможенного комитета – 1,2 млрд. манатов, Государственного нефтяного фонда – 9,905 млрд. манатов, – сказал министр финансов Самир Шарифов. /АПА/

По его словам, удельный вес текущих расходов в бюджете возрос на 3%. Возрастут расходы на образование – 12,6%, науку – 7%, оборону – 1,2%. Впервые в госбюджете на 2012 год на Госпрограмму «Молодежь Азербайджана в 2012-2015 годах» планируется выделить 20 млн. манатов. В проекте госбюджета заложено 8 млн. манатов на повышение заработной платы и социальных выплат. Указанные средства в основном будут направлены на повышение пенсий, зарплаты военнослужащих, детских пособий, стипендий докторантов и т.д. Также предусмотрено повышение размера пособий, выплачиваемых беженцам и вынужденным переселенцам для расходов на питание. В целом в 2012 году на социальную сферу, науку, здравоохранение предусмотрено 4,3 млрд. манатов, что больше показателя 2011 года на 10,8%.

Инвестиции возрастут

Несмотря на то, что многие страны в период развивающегося нового экономического кризиса отказываются от увеличения объемов инвестиций, в правительстве Азербайджана думают иначе. В проекте госбюджета на 2012 год предусмотрено увеличение объема инвестиций в экономику страны. В 2012 году объем инвестиций в нефтяной сектор составит 31,6% от всего объема инвестиций и будет равен 4268 млн. манатов. Объем инвестиций в ненефтяной сектор составит 9224,7 млн. манатов. В будущем году объем инвестиций из бюджета составит 7452,8 млн. манатов, частного сектора – 6039,8 манатов. Инвестиции в нефтегазовый сектор в 2011 году составят 3188,6 млн. манатов, в 2012 году – 4268 млн. манатов, в 2013 году – 5477 млн. манатов, в 2014 году – 5574 млн. манатов, в 2015 году – 5053,2 млн. манатов. Объем инвестиций в ненефтяной сектор 2011 году составит 9048 млн. манатов, в 2012 году – 9224,7 млн. манатов, в 2013 году – 9728,3 млн. манатов, в 2014 году – 11101,4 млн. манатов, в 2015 году – 12425,9 млн. манатов.

По прогнозам, включенным в пакет проекта, в будущем году объем иностранных инвестиций составит 4013,4 млн. манатов, в 2013 году – 5303,7 млн. манатов, в 2014 году – 6089,4 млн. манатов, в 2015 году – 6606,9 млн. манатов. В 2011 году этот показатель составил 2809,9 млн. манатов. Всего в экономику страны в 2012 году будет вложено 13492,6 млн. манатов, в 2013 году – 15205,9 млн. манатов, в 2014 году – 16676,3 млн. манатов, в 2015 году – 17479,3 млн. манатов. В 2011 году этот показатель составил 12236,6 млн. манатов.

Дефицит нужен

Финансовые возможности Азербайджана позволяют реализовывать бюджет без дефицита, однако, как заявил С.Шарифов, дефицит является одним из важных элементов для финансовой системы.

– В первую очередь для банковской системы, страховых компаний, так как государство выпускает в обращение государственные ценные бумаги, чтобы банки имели возможность размещать в них лишние ликвидные средства, находящиеся в их распоряжении. Мы, в отличие от других стран, не увеличиваем из года в год бюджетный дефицит и не забиваем его деньгами от размещения ценных бумаг, – сказал министр. /«Тренд»/

По его словам, финансирование дефицита государственного бюджета 2012 года будет осуществлено за счет доходов от приватизации, внутренних и внешних заимствований, а также остатков единого казначейского счета по состоянию на 1 января 2012 года, доходов от платных услуг бюджетных организаций и иностранных грантов.

– Мы постоянно ведем обсуждения по поводу необходимости использования размещения долговых инструментов на внешнем рынке, и ежегодно это закладывается в бюджете в качестве одного из источников покрытия дефицита. Однако мы следим за ситуацией на мировых рынках. Наши кредитные рейтинги растут, и мы уже имеем необходимые рейтинги для выхода на международные рынки, – сказал С.Шарифов.

В свою очередь, как сказал председатель Государственного комитета по ценным бумагам Руфат Асланлы, за девять месяцев 2011 года Министерство финансов для обеспечения дефицита государственного бюджета разместило ценные бумаги на 203 млн. манатов. Остаток по ним на сегодня составляет 108 млн. манатов, что превышает показатель за аналогичный период прошлого года на 17 процентов. По его словам, на сегодня в госбюджет не поступало средств от размещения государственных долговых инструментов за рубежом.Правительство Азербайджана также продолжает снижать лимит заимствований. В 2010 году он находился на уровне 4,2 млрд. манатов (лимит на внутренние заимствования при этом был на уровне 1,7 млрд. манатов), в 2011 году – на уровне 3,5 млрд. манатов (1,2 млрд. манатов), в 2012 году предусмотрен уровень в 3 млрд. манатов (1 млрд. манатов).

Со среднесрочным планированием бюджета подождем

Между тем, как отметил министр финансов С.Шарифов, обеспечение перехода регионов страны на принцип самофинансирования является одной из основных задач министерства.

– Конечно же, есть регионы, в которых невозможен переход на этот принцип, но мы должны постараться, чтобы в тех регионах, у которых есть такой потенциал, был обеспечен переход на принцип самофинансирования, – сказал С.Шарифов. /Fineko/abc.az/

При этом Министерство финансов отложило планы перехода к среднесрочному планированию бюджета. Как заявил С.Шарифов, в нынешней экономической ситуации в мире принятие таких планов нереально.

– Если даже мы примем какое-то решение, то будем его корректировать. Например, в России бюджет принимается на 3 года, а затем в течение года 4-5 раз в него вносят изменения. Если смотреть реально, то сегодня в мире происходят непонятные, никем не предвиденные процессы, то есть в мире, в мировой финансовой системе происходят сложные процессы. Если мы все же примем трехлетний бюджет, нам придется его пересматривать. Надо реально смотреть на вещи. После того как все проблемы на мировом финансовом рынке утрясутся, мы тоже сможем пересмотреть подходы к среднесрочному планированию бюджета, – сказал министр.

Трансферты нефтяного фонда – основа поступлений

В проекте госбюджета на 2012 год в статье доходов основную роль играют трансферты из Государственного нефтяного фонда республики (ГНФАР). Как заявил исполнительный директор фонда Шахмар Мовсумов, расходы ГНФАР в 2012 году составят 10,82 млрд. манатов, из которых 9,93 млрд. будет направлено на трансферты в госбюджет страны.Оставшаяся часть будет направлена на четыре основных крупных проекта, реализуемых в стране. Большая часть средств будет направлена на реализацию проекта создания железнодорожного сообщения Баку – Тбилиси – Карс –252 млн. манатов, на реконструкцию оросительного канала Самур – Абшерон – 200 млн. манатов, улучшение социально-экономического положения беженцев и вынужденных переселенцев – 110 млн. манатов и продолжение финансирования проекта обучения азербайджанской студентов за рубежом – 15 млн. манатов.

На сегодня в ГНФАР поступило 64 млрд. долларов, из которых накоплено 33 млрд. долларов. Несмотря на установленную планку о накоплении 25 процентов средств, поступающих в фонд, на данный момент этот показатель уже превысил 50 процентов. В будущем доля средств, направленных на накопление, будет ежегодно меняться. Развитие ненефтяного сектора является приоритетом экономики страны, что в перспективе приведет к снижению объема трансфертов в госбюджет.

Прозрачность и эффективность

Превышение динамики роста доходной части государственного бюджета Азербайджана на 2012 год над темпами роста экономики страны говорит о том, что фискальная политика будет продолжать выступать механизмом поддержки экономического роста страны. Как заявил председатель Счетной палаты Гейдар Асадов, во многих странах мира, в том числе и в развитых, фискальная политика направлена на предотвращение снижения темпов роста экономики или же сохранения их на том же уровне.

– В Азербайджане же и в будущем продолжится тенденция, когда фискальная политика будет служить механизмом поддержки экономического роста страны. Характерной чертой госбюджета на 2012 год и последующие годы является баланс между расходами и доходами, что влияет на сохранение и снижение дефицита бюджета. Одним из важных критериев эффективности бюджета является степень его зависимости от процессов в мировой экономике. Установление стабильной цены на нефть в размере 80 долларов за баррель в госбюджете Азербайджана в период, когда на мировых рынках она меняется, говорит об удовлетворительном уровне этого критерия для страны, – сказал Г.Асадов.

По его словам, бюджет на 2012 год будет более прозрачным, что подтверждается сокращением расходов в графе «прочие расходы». Одним из новшеств госбюджета на 2012 год является адресная направленность инвестиционных расходов. Счетная палата Азербайджана провела широкий анализ проекта госбюджета на 2012 год по всем направлениям и пришла к выводу, что бюджетный пакет направлен на поддержку экономического роста в стране.

Р.Мамедов

Каспий.- 2011.- 17 ноября.- С.1, 7.