Квартирный вопрос

Расширены полномочия Госагентства жилстроя

Для большей эффективности реализуемых в столице программ по решению квартирного вопроса наших граждан глава государства подписал ряд указов, очертивших деятельность работающего в этом направлении Государственного агентства жилищного строительства теперь уже в статусе юридического лица публичного права.Стратегия обеспечения жильем по приемлемым ценам решает целый ряд ключевых задач, способствуя росту предложения на квартиры экономкласса, оптимизации цен и устойчивому развитию строительной сферы. Комплексное решение поставленных задач вызвало необходимость расширения возможностей госагентства и централизации контроля. Таким образом недавним указом главы государства полномочия учредителя очередной социально ориентированной структуры возложены на Президента страны с последующей реорганизацией и упразднением прежнего формата организации.

Надо отметить, что «Стратегическая дорожная карта по развитию в Азербайджане жилищного обеспечения по приемлемым ценам», где содержатся ключевые цели, намеченные в данной плоскости до 2020 года, изначально предполагала дополнительные полномочия этой структуры.

Новый статус - новые возможности

Таким образом на этой неделе случилось вполне ожидаемое событие - глава государства постановил внести изменения в указ «О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Азербайджане». Согласно стратегическому документу, государственное агентство изменило юридический статус, превратившись из органа центральной исполнительной власти во вполне вписывающееся в современные реалии реформ юридическое лицо публичного права. Такой подход тем более актуален, если приглядеться к соответствующей международной практике, применяемой в нашей стране хоть и с недавних пор (закон «О публичных юридических лицах» появился всего три года назад), но весьма эффективно.

«Начнем с того, что само по себе юридическое лицо публичного права призвано осуществлять функции, представляющие большое значение для государства и общества, а Государственное агентство жилищного строительства уже проявило себя в этом качестве. Это значит, что новый статус этой структуры будет соответствовать ее задачам и огромной роли в решении поставленных перед нею целей социально-экономического характера», - сказал корреспонденту газеты «Каспiй эксперт-экономист Руслан Атакишиев.Дело в том, что в отличие от обычного юридического лица, юридическое лицо публичного права обладает более широким набором преференций. Во-первых, юридическое лицо публичного права не может обанкротиться, а судебные иски против структуры, обладающей таким статусом, возможны не в обычном гражданско-правовом порядке, а в рамках административного производства.Кроме того, со слов эксперта, упомянутый статус позволяет его обладателю оказывать как бесплатные, так и платные услуги. С точки зрения финансовых источников оно может обходиться самофинансированием, а в случае необходимости получать средства из государственного бюджета. При этом сотрудники юридического лица публичного права могут быть государственными служащими, а заключаемые им договоры не обязательно гражданскими, поскольку могут быть также административными, по примеру заключаемых государственными органами договоров.

В целом же новый статус вполне соответствует сути обязанностей и деятельности новой социально ориентированной структуры. Поскольку учредителем такого рода организаций является государство, их также не касаются ограничения, существующие для обычных юридических лиц. Все его финансовое производство, бухгалтерский отчет и учет ведутся в порядке, предусмотренном для государственных органов. Таким образом правила, действующие в частных структурах, не будут распространяться на Государственное агентство по жилищному строительству, поскольку сфера охвата данного понятия чрезвычайно широка.Если обратить внимание на развитые европейские страны, можно увидеть, что начиная от принадлежащих государству детских садов, школ и университетов, от медицинских клиник и крупных корпораций статус юридического лица публичного права действует почти повсеместно. Скажем, в той же Германии и прочих странах Старого Света железнодорожные корпорации являются юридическими лицами публичного права. Они не могут обанкротиться, поскольку перевозка пассажиров внутри страны носит жизненно важный характер, и железная дорога должна работать в любом случае. Государство взяло на себя столь важные обязательства.

Похожие обстоятельства способствуют целесообразности введения этого статуса в отношении агентства, призванного претворять в жизнь важнейшие социально значимые проекты жилищного строительства.

Под высоким началом

Между тем другим указом главы государства осуществление полномочий учредителя возложено на Президента страны. Сюда входит утверждение устава агентства и определение размера его уставного фонда; создание исполнительного органа, а также установление и досрочное прекращение его полномочий. На уровне главы государства будут также решаться вопросы реорганизации и упразднения агентства; создания или участия в хозяйственных обществах, предоставление согласия на создание управлений, филиалов и представительств. Сюда же входит утверждение годовой финансовой отчетности, согласие на заключение сделки в установленной сумме. Определившись со статусом, последовали изменения в нюансы обмена квартир, реализуемых по линии Агентства жилищного строительства.

Согласно коррективам в документ под названием «Порядок льготного получения гражданами квартир, находящихся в распоряжении Государственного агентства жилищного строительства при Президенте Азербайджана», в пункте 2.4 обмен квартиры осуществляется по письменному обращению ее владельца непосредственно в структуру, и этот вопрос рассматривается вне очереди, в порядке, установленном законом «Об административном производстве». Случаи, допускающие обмен квартир, определяет Кабинет министров Азербайджана».

Не оставляет сомнений тот факт, что внесенные законодательные правки будут способствовать большей эффективности структуры, призванной обеспечить потребности граждан в жилье, улучшить жилищно-бытовые условия азербайджанцев путем строительства комфортного и бюджетного жилого фонда, отвечающего современным требованиям градостроения и строительства. Не случайно застройщик такого жилья ООО MIDA, действующее при Госагентстве по жилищному строительству, уже приступило к реализации первого строительного проекта по государственному заказу.

Как выяснилось, жилое здание для собственных работников заказало Министерство образования Азербайджана. Новостройка будет возведена на территории Ясамальского жилого комплекса, причем часть квартир получат непосредственно труженики образования, а другую планируют передать в распоряжение ООО MIDA для последующей реализации в рамках системы льготного жилья. Для тех, кто не помнит, эта структура работает над строительством первого льготного жилого комплекса в упомянутом столичном районе на участке площадью 11,6 га. Современный городок со всеми коммуникациями, социальными объектами и большим количеством зеленых насаждений включает 29 многоквартирных жилых зданий.Весной прошлого года, с началом регистрации обращений от социальных категорий граждан, получивших право на льготные квартиры в этом комплексе, наблюдался большой наплыв желающих.По данным, предоставленным газете «Каспiй» исполнительным директором Ассоциации риэлторов Азербайджана (АРА) Эльнуром Азадовым, проект пользуется большим интересом, и на этом фоне спрос значительно превзошел предложение, что не удивительно, поскольку условия оплаты и льготные цены на квадратные метры весьма привлекательны. «Так, ежемесячная плата за покупку трехкомнатной квартиры в ипотеку не будет превышать 300 манатов, причем за однокомнатную квартиру льготники будут платить всего-то 130-150 манатов в месяц», - пояснил наш собеседник.

На пути развития рынка

Тем временем строительство льготного жилья идет полным ходом, а MIDA уже завершило первые двенадцать жилых зданий в рамках своего первого, ясамальского проекта. Строительно-монтажные работы этих зданиях комплекса и здание общеобразовательной школы на 960 мест уже завершены и продолжаются отделочные работы. Параллельно возводятся прочие многоэтажные дома, прокладываются инженерные коммуникации.

Многие годы в столице наблюдается нехватка небольших по метражу квартир, доступных по стоимости для среднего класса населения. Спрос на такое жилье настолько велик, что и говорить не приходится, а для поддержания отечественной строительной сферы и решения жилищной проблемы в стране предпринимаются комплексные меры по строительству бюджетного жилья.

По мнению специалистов, внесенные накануне законодательные коррективы представляют собой новый стратегический подход к развитию строительной отрасли, рынка бюджетного жилья и льготной ипотеки.

По словам Руслана Атакишиева, в стратегической «дорожной карте» отдельно указаны такие пункты, как финансирование начертанного плана действий. «Кроме того, пристальное внимание уделяется контролю над выполнением поставленных задач и методам мониторинга. Такой подход открывает перед нами широкие возможности в плоскости эффективного исполнения положений «дорожной карты». Это свидетельство того, что документы не только учитывают специфику местного рынка недвижимости, но и международные стандарты и подход», - уверен эксперт.

Следует отметить, что главной целью создания социального жилищного фонда является решение проблем в этой сфере малообеспеченного населения с последующим улучшением социального благосостояния страны в целом. Бюджетное жилье будет реализовываться по сравнительно невысоким ценам. При этом граждане смогут приобретать его в рассрочку с длительным периодом погашения по низкопроцентному кредиту. Получив право на поселение в такую квартиру, жильцы будут ежемесячно оплачивать ее аренду компании-застройщику, и в то же время эта сумма зачисляется в качестве погашения займа. После полного погашения задолженности квартира приватизируется и становится собственностью жильца.«Формирование социального жилищного фонда - сравнительно новая инициатива для нашей страны, и в этом ощущается огромная необходимость, так как немалая часть населения страны испытывает потребность в доступе к недорогим квартирам. Мы изучили передовой опыт в данной сфере, и в ближайшее время стартует процесс массового строительства бюджетных многоквартирных домов», - отметил Президент страны Ильхам Алиев в ходе заседания правительства по итогам минувшего года. По словам главы государства, такого рода проекты будут не только в Баку. Строительство доступного жилья будет поэтапно налажено во всех городах и районных центрах страны, а это и есть часть социально направленной политики, в центре которой стоят потребности граждан.

Тамара ХАЙРУЛИНА

Каспiй.- 2018.- 9 февраля.- С. 9.