Уроки Европы

хорошо усвоены Азербайджаном

В четверг вечером Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию "Функционирование демократических институтов в Азербайджане". Документ был принят на основе отчета докладчиков Мониторингового комитета ПАСЕ по Азербайджану Андреса Херкеля (Эстония) и Джозефа Греха (Мальта).

Как передает спецкор агентства "Туран" из Страсбурга, предваряя обсуждения, Херкель критически оценил ситуацию в Азербайджане с демократией и правами человека. По его словам, в стране отсутствует политический плюрализм, необходимый для проведения демократических выборов. Он указал, в частности, на ограничение свободы собраний и непредоставление возможностей оппозиции проводить митинги. Показателем, характеризующим политический климат в стране, Херкель назвал невыдачу лидеру ПНФА Али Керимли паспорта, позволяющего ему выезжать за границу.

Однако коллега Херкеля мальтиец Грех предпочел не говорить о негативах. На его взгляд, есть и позитивы, и "надо дать возможность для их развития". "Думаю, мы выведем Азербайджан на тот уровень, который предполагаем", - сказал Грех.

Депутат от Великобритании Майкл Хенкок - "завсегдатай" мероприятий, организуемых правительством Азербайджана в Баку, стал критиковать азербайджанскую оппозицию. "Если у вас плохая оппозиция, то не надо на кого-то жаловаться", - сказал Хенкок. Он выразил несогласие с критическим характером доклада, сказав, что "нельзя сказать, что в Азербайджане нет демократической системы".

Большинство выступивших касались темы предстоящих парламентских выборов. Они говорили, что эти выборы будут своеобразным тестом на демократию.

"На карту поставлено доверие к стране в плане проведения выборов, - недостатки нужно устранять", - в частности, сказал другой депутат от Великобритании Дэвид Уилшир.

Депутат от Финляндии Лааксо говорил об оказании помощи СЕ Азербайджану в ходе предстоящих выборов. Говоря о сотрудничестве Азербайджана с СЕ, он констатировал, что Азербайджан внес изменения в Конституцию, предварительно не проконсультировавшись с Венецианской комиссией. В Азербайджане очень сложный Избирательный кодекс, не имеющий аналогов в мире. "Это касается и финансового вопроса, и содержания избирательных комиссий, и вопроса регистрации", - сказал финский депутат.

Депутат от Португалии Мендес Бота акцентировал внимание на арестах журналистов, тенденции вмешательств в деятельность НПО, избирательной практике. Он отметил необходимость освобождения из тюрьмы журналиста Эйнуллы Фатуллаева. Это, на его взгляд, возымеет положительное влияние на свободу слова и демократию.

Он также говорил о нерешенности вопроса равенства женщин.

"Нет ни одной женщины-министра. Мало женщин-судей. В парламенте лишь 14% депутатов-женщин", - сказал Бота. "Азербайджан дважды провалил экзамен, но он не должен провалить его в третий раз", - сказал Бота. В то же время он позитивно оценил принятие закона о борьбе против бытового насилия.

Польский депутат Тадеуш Ивински подверг критике оппозицию, отметив, что она не участвует в выборах. Этого быть не должно, считает он. Депутат коснулся положения женщин и судьбы Фатуллаева, отметив, что он должен быть освобожден.

Депутат от Франции Рене Руге подверг критике практику арестов журналистов в Азербайджане.

В принятой резолюции отмечается, что ноябрьские парламентские выборы в Азербайджане станут еще одним тестом приверженности к демократии в преддверии отмечаемого в январе 2011 года 10-летия вступления страны в Совет Европы.

"Эти выборы особенно важны в стране, в которой по-прежнему необходимо усилить применение на практике гарантированного Конституцией принципа разделения властей и, в частности, усиления роли парламента и его контроля над исполнительной властью", - подчеркивается в резолюции.

В документе также содержится призыв к властям обеспечить проведение ноябрьских парламентских выборов "в полной мере в соответствии с европейскими стандартами".

Авторы доклада считают, что властям Азербайджана "на самом высоком политическом уровне должен быть отправлен месседж о недопустимости фальсификаций". В то же время в резолюции содержится призыв ко всем политическим партиям принять участие в предстоящих выборах.

В документе выдвинут ряд конкретных рекомендаций по совершенствованию избирательной практики Азербайджана в целом и созданию условий для проведения демократических парламентских выборов. В частности, предлагается сотрудничество с Венецианской комиссией с целью пересмотра Избирательного кодекса, в том числе в вопросах, касающихся составов избирательных комиссий.

Также рекомендуется создание свободного и справедливого процесса регистрации кандидатов и эффективных процедур обжалования. Помимо того, предлагается создание условий для справедливой избирательной кампании путем полного осуществления на практике права на свободу собраний и свободы прессы. В документе содержится призыв к властям позволить кандидатам и активистам оппозиции эффективно проводить свои кампании, будь то уличные акции или выступления через СМИ, включая телевидение.

Помимо того, предлагается без промедления возобновить диалог между правящим большинством и оппозицией как внутри, так и вне парламента, чтобы улучшить политический климат и укрепить доверие населения к избирательному процессу.

Ассамблея также осуждает практику арестов журналистов и призывает отменить уголовное наказание за клевету.

В резолюции ПАСЕ также содержится призыв исполнить решение Страсбургского суда о немедленном освобождении из тюремного заключения журналиста Эйнуллы Фатуллаева. "В этом контексте ассамблея также выражает обеспокоенность по поводу судьбы двух молодежных активистов, Эмина Милли и Аднана Гаджизаде, которые были приговорены к 2 годам 6 месяцам и 2 годам лишения свободы соответственно", - говорится в резолюции.

А официальный Баку рассчитывает на "конструктивное" сотрудничество с новым содокладчиком Мониторингового комитета ПАСЕ по Азербайджану, испанским депутатом Педро Аграмунт фон де Мора.

"Надеемся, что между новым содокладчиком и соответствующими структурами Азербайджана, в том числе с делегацией страны в ПАСЕ, сложатся конструктивные отношения", - сказал в беседе с журналистами заведующий общественно-политическим отделом администрации президента Али Гасанов.

А.Гасанов отметил, что правительство Азербайджана продолжает диалог с СЕ, ОБСЕ и другими международными структурами. "На предстоящих парламентских выборах мы также оценим рекомендации этих организаций. Мы учтем все предложения об усовершенствовании избирательной практики, полностью приведем избирательный процесс в соответствие с международными стандартами", - обещал А.Гасанов.

Касаясь 135-летия национальной прессы, А.Гасанов сказал, что к 22 июля группа журналистов будет удостоена государственных наград, будет улучшено социальное положение представителей СМИ, их материально-техническая база.

При этом он уклонился от ответа на вопрос стоит ли ждать помилования арестованных журналистов ко Дню прессы. "Вопросами помилования занимается специальная комиссия, и обращения рассматриваются индивидуально. Не вижу оснований, чтобы увязывать этот вопрос с Днем национальной прессы", - сказал А.Гасанов.

Однако международные организации, в частности, ОБСЕ не удовлетворены результатами сотрудничества с Азербайджаном.

В пятницу утром Бакинский офис ОБСЕ с участием послов стран этой организации провел обсуждения, касающиеся предстоящих в ноябре парламентских выборов. Об этом сообщает "Туран".

В присутствии журналистов было отмечено, что предложения этой структуры относительно улучшения условий проведения выборов оказались невостребованными. "Нет ничего радостного в вопросе использования наших предложений", - сказал, открывая встречу, глава офиса Бильге Джанкорель.

Предложения касались усовершенствования избирательных комиссий, обеспечения свободы собраний, равного доступа в СМИ всем кандидатам. Так, не рассмотрены предложения о формировании составов избиркомов с тем, чтобы они вызывали общественное доверие.

"Офис ОБСЕ провел широкие обсуждения по этому вопросу с политпартиями и властями, но никакого продвижения нет. В то же время оппозиция продолжает бойкотировать 2 места в ЦИК, по одному месту в 125 избирательных округах и по одному месту в 5169 избирательных комиссиях. Мы не верим, что в этом вопросе будут какие-то изменения", - заметил Б.Джанкорель.

При этом он отметил, что Бакинский офис ОБСЕ и исполнительная власть города Баку создали совместную рабочую группу в связи с правом на свободу собраний. Об этом сообщает АПА. По словам посла, совместная рабочая группа создана для рассмотрения поступающих в исполнительную власть города Баку обращений и частных заявлений в связи с правом на свободу собраний. По его словам, представители ОБСЕ выступят там лишь в качестве консультантов, последнее слово будет за исполнительной властью.

Накануне, выступая на сессии ПАСЕ, глава азербайджанской делегации Самед Сеидов обвинил нынешнюю Европу в применении двойных стандартов. "Европа, построенная на таких фундаментальных принципах, как права человека и верховенство закона, стала привлекательной и вынудила другие страны развиваться именно в сторону Европы.

Р.Миркадыров

Зеркало. – 2010. – 26 июня. – С. 3,9.