"Правильным
путем идете, товарищи"
Независимый
эксперт о работе Государственной миграционной службы
В течение
минувшего года было принято решение о депортации из Азербайджана свыше 9 тысяч
иностранных граждан. Об этом было заявлено на заседании коллегии
Государственной миграционной службы, посвященном итогам 2010 года, сообщает
сайт ГМС.
В результате проверки
миграционными органами документов 16680 иностранцев было выявлено нарушение
12094 иностранцами требований административного законодательства Азербайджана.
Пребывание на территории страны 2796 человек было легализовано в соответствии с
законом.
Начальник Государственной миграционной службы (ГМС) Арзу Рагимов отметил, что "в прошлом году
Государственная миграционная служба Азербайджана усилила борьбу с незаконной
миграцией, и в связи с этим на территории страны были проведены мероприятия с
целью предотвращения незаконной миграции, незаконного пребывания на территории
Азербайджана иностранцев и лиц без гражданства, выявления случаев нарушения
правил временного и постоянного проживания".
А.Рагимов также
добавил, что в прошлом году развилась инфраструктура ГМС, была усилена ее
материально-техническая база, сдано в эксплуатацию новое административное
здание службы. С целью совершенствования системы управления миграцией,
повышения качества обслуживания иностранцев и лиц без гражданства была
обеспечена деятельность регионального миграционного управления службы в Хачмазе, миграционного отделения (аэропорт) в пропускных
пунктах пограничного контроля Бакинского регионального миграционного
управления. В настоящее время в Баку и Евлахе завершаются работы по строительству
центров содержания незаконных мигрантов.
"Доведение
самой подробной информации о миграционных вопросах до иностранцев и лиц без
гражданства, а также просвещение граждан Азербайджана в этих вопросах проходят
посредством заявлений для общественности, пресс-релизов, заявлений, проведения
"круглых столов" и прес-конференций. Также
для облегчения доступа иностранцев к информации Государственная миграционная
служба создала Информационный центр миграции, который функционирует на
телефонном номере 919. Он осуществляет свою деятельность на трех языках -
азербайджанском, английском и русском", - отметил начальник ГМС.
Кроме того,
правительство Азербайджана пересмотрело квоты по привлечению иностранных
трудовых мигрантов. В 2010 году квота была установлена на уровне 10700 человек.
А в текущем году планка опущена до 9815 с целью защиты местного рынка труда. На
1 января текущего года Управлением миграции Министерства труда и социальной
защиты населения 8708 иностранцам были предоставлены индивидуальные разрешения
на трудовую миграцию. Их привлекли на работу примерно одна тысяча компаний.
Таким образом,
компании, работающие в Азербайджане, могут привлечь на работу в текущем году
еще 1100 иностранных специалистов. Трудовые мигранты представляют примерно 90
стран мира. Основная часть их является гражданами Турции, Великобритании,
Грузии, Китая, Индии и США. Мигранты работают в основном в сфере строительства
и добывающей промышленности.
По данным
Государственного фонда социальной защиты, на индивидуальном учете плательщиков
социального страхования на 1 января текущего года состоят 10,2 тыс.
иностранцев.
За прошлый год
их численность выросла на 28%. При этом, в отличие от разрешительной системы на
привлечение иностранной трудовой силы, к персональному учету по обязательным
государственным отчислениям социального страхования подключаются также
работодатели. Данный процесс стартовал с января 2006 года.
Стало также
известно, что число иностранцев, зарегистрированных в Азербайджане по системе
индивидуального учета Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ), в 2010
году выросло на 28%.
По состоянию на
1 января 2011 года число иностранцев, зарегистрированных по системе
индивидуального учета, выросло на 2228 - до 10195 человек. Иностранцы,
зарегистрированные по системе индивидуального учета в Азербайджане, являются
гражданами 92 стран мира. Большая их часть - граждане Турции - 5911 человек. На
втором месте в данном списке находятся граждане Грузии - 1358 человек, на
третьем - граждане России - 588 человек. Далее следуют
граждане Ирана - 337 человек, Индии - 250, Китая - 145, Великобритании и
Северной Ирландии - 106, Украины - 87, Пакистана - 84, Малайзии - 80, Германии
- 77, Узбекистана - 73, Казахстана - 67, Туркменистана - 55, США - 55 человек и
других стран. Указ президента Азербайджана о применении закона "Об
индивидуальном учете в системе государственного социального страхования"
был подписан в декабре 2001 года. Индивидуальный учет - это организация и
ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения в
соответствии с законодательством страны пенсионных и других прав социальной
защиты.
Напомним, что
ГФСЗ приступил к процессу привлечения иностранных граждан к уплате отчислений
на обязательное социальное страхование с 1 января 2006 года.
Отметим также,
что в Азербайджане на 21,2% сократилось число обращений трудовых мигрантов и
иностранных структур социального страхования в Государственный фонд социальной
защиты населения. По сообщению сектора по связям с общественностью Госфонда, из 1869 обращений, поступивших за 2010 год в
отдел международных отношений фонда, 1190 было из стран СНГ.
Из стран СНГ
обращения касались предоставления соответствующих документов, необходимых для
обеспечения прав граждан на пенсию, а также урегулирования конкретных случаев
важных двусторонних отношений.
На следующем
месте по запросам - Турция, откуда поступило 116 обращений, направленных на
принятие конкретных мер по реализации прав на пенсию и социальное страхование в
соответствии с двусторонним соглашением, подписанным между сторонами в области
социальной защиты. Остальные 563 обращения поступило из различных иностранных
государств.
Известный
отечественный эксперт в области миграционных процессов, глава Евразийской
платформы гражданских инициатив Азер Аллахверанов признает, что за последние годы миграционные
органы страны действительно сделали значительные шаги вперед в
развитии своей деятельности. "В целом я
положительно оцениваю тот спектр работ, который выполнила в 2010 году
Государственная миграционная служба, особенно если сравнивать это с тем, какие
результаты были в предыдущие годы, - отметил вчера Аллахверанов
в своем комментарии "Зеркалу". - Хорошо даже то, что сегодня СМИ и
экспертное сообщество имеют возможность оперировать цифрами и информацией официального
источника. Раньше подобной точной информации просто не было. Кроме того, любой
независимый прогноз относительно миграционных процессов, который делается в
Азербайджане, основывается обычно на наблюдениях самих НПО, экспертов. И имея
возможность сравнивать, сегодня уже можно сказать, что последние представленные
цифры более-менее отражают реально имеющуюся картину в стране".
"Безусловно,
тут есть очень важный момент, связанный с незаконной миграцией. Если за весь
год было выявлено около 9 тысяч незаконных мигрантов, и пребывание около 3
тысяч мигрантов было легализовано, это говорит о том, что сегодня Миграционная
служба уже ведет свою работу в правильном направлении.
Но, с другой
стороны, конечно, нельзя сбрасывать со счетов и то, что огромное количество
нелегальных мигрантов все-таки продолжает находиться на территории
Азербайджана. Они въехали на территорию нашей республики вполне легально и
сегодня занимаются нелегальной трудовой деятельностью, то есть
не имея на руках соответствующих лицензий, действительных виз, работая без
разрешения на то в регионах, в теневой экономике. Вот эти бреши продолжают
существовать в нашей миграционной сфере", - подчеркнул эксперт.
"Недавно я
стал свидетелем того, как это госведомство озвучило другую цифру, также касающуюся
мигрантов на территории Азербайджана. Было заявлено, что у нас в стране
находится порядка 400 тысяч мигрантов. Это, конечно, огромная армия. И всего
лишь чуть более 10 тысяч из них имеют на руках соответствующие лицензии на
трудовую деятельность. И где-то порядка 80-90 тысяч человек из них сегодня
занимаются незаконной трудовой деятельностью. Естественно, эти факты должны нас
настораживать, - говорит Аллахверанов. - Нужно
усилить контроль за теми сферами трудовой
деятельности, где, скорее всего, и задействована основная масса незаконных
трудовых мигрантов. То есть это сфера услуг, торговые точки и так далее. Это
тот спектр, где сегодня как раз активной работы не ведется.
Думаю, в
будущем те структуры, которые ГМС открыла в регионах, информцентры
и расширение штата этого ведомства могут привести к тому, что контроль в сфере
борьбы с нелегальной миграцией тоже станет достаточно ощутимым. В том числе и
со стороны Министерства труда и социальной защиты населения, которое имеет свою
трудовую инспекцию.
Кроме того, мы
все-таки ожидаем, что уже в нынешнем году будет
наконец утвержден Миграционный кодекс республики. В принципе, это должен быть
нормативный акт, который будет отражать в себе все важнейшие моменты правового
характера, в том числе вопросы, регулирующие статус трудовых мигрантов. Дело в
том, что сегодня в нашем распоряжении имеется более 20 законов и нормативных
актов, которые регулируют миграционные процессы в Азербайджане. И далеко не все
структуры и не все иностранные мигранты имеют возможность ознакомиться вовремя
с подобным большим количеством документов. А Миграционный кодекс станет как раз
тем документом, который будет четко отвечать на все возникающие вопросы и
регламентировать все соответствующие положения в этой сфере".
Р.Оруджев
Зеркало. – 2011. – 26 января. – С. 2.