"Правильным путем идете, товарищи"

Независимый эксперт о работе Государственной миграционной службы

В течение минувшего года было принято решение о депортации из Азербайджана свыше 9 тысяч иностранных граждан. Об этом было заявлено на заседании коллегии Государственной миграционной службы, посвященном итогам 2010 года, сообщает сайт ГМС.

В результате проверки миграционными органами документов 16680 иностранцев было выявлено нарушение 12094 иностранцами требований административного законодательства Азербайджана. Пребывание на территории страны 2796 человек было легализовано в соответствии с законом.

Начальник Государственной миграционной службы (ГМС) Арзу Рагимов отметил, что "в прошлом году Государственная миграционная служба Азербайджана усилила борьбу с незаконной миграцией, и в связи с этим на территории страны были проведены мероприятия с целью предотвращения незаконной миграции, незаконного пребывания на территории Азербайджана иностранцев и лиц без гражданства, выявления случаев нарушения правил временного и постоянного проживания".

А.Рагимов также добавил, что в прошлом году развилась инфраструктура ГМС, была усилена ее материально-техническая база, сдано в эксплуатацию новое административное здание службы. С целью совершенствования системы управления миграцией, повышения качества обслуживания иностранцев и лиц без гражданства была обеспечена деятельность регионального миграционного управления службы в Хачмазе, миграционного отделения (аэропорт) в пропускных пунктах пограничного контроля Бакинского регионального миграционного управления. В настоящее время в Баку и Евлахе завершаются работы по строительству центров содержания незаконных мигрантов.

"Доведение самой подробной информации о миграционных вопросах до иностранцев и лиц без гражданства, а также просвещение граждан Азербайджана в этих вопросах проходят посредством заявлений для общественности, пресс-релизов, заявлений, проведения "круглых столов" и прес-конференций. Также для облегчения доступа иностранцев к информации Государственная миграционная служба создала Информационный центр миграции, который функционирует на телефонном номере 919. Он осуществляет свою деятельность на трех языках - азербайджанском, английском и русском", - отметил начальник ГМС.

Кроме того, правительство Азербайджана пересмотрело квоты по привлечению иностранных трудовых мигрантов. В 2010 году квота была установлена на уровне 10700 человек. А в текущем году планка опущена до 9815 с целью защиты местного рынка труда. На 1 января текущего года Управлением миграции Министерства труда и социальной защиты населения 8708 иностранцам были предоставлены индивидуальные разрешения на трудовую миграцию. Их привлекли на работу примерно одна тысяча компаний.

Таким образом, компании, работающие в Азербайджане, могут привлечь на работу в текущем году еще 1100 иностранных специалистов. Трудовые мигранты представляют примерно 90 стран мира. Основная часть их является гражданами Турции, Великобритании, Грузии, Китая, Индии и США. Мигранты работают в основном в сфере строительства и добывающей промышленности.

По данным Государственного фонда социальной защиты, на индивидуальном учете плательщиков социального страхования на 1 января текущего года состоят 10,2 тыс. иностранцев.

За прошлый год их численность выросла на 28%. При этом, в отличие от разрешительной системы на привлечение иностранной трудовой силы, к персональному учету по обязательным государственным отчислениям социального страхования подключаются также работодатели. Данный процесс стартовал с января 2006 года.

Стало также известно, что число иностранцев, зарегистрированных в Азербайджане по системе индивидуального учета Государственного фонда социальной защиты (ГФСЗ), в 2010 году выросло на 28%.

По состоянию на 1 января 2011 года число иностранцев, зарегистрированных по системе индивидуального учета, выросло на 2228 - до 10195 человек. Иностранцы, зарегистрированные по системе индивидуального учета в Азербайджане, являются гражданами 92 стран мира. Большая их часть - граждане Турции - 5911 человек. На втором месте в данном списке находятся граждане Грузии - 1358 человек, на третьем - граждане России - 588 человек. Далее следуют граждане Ирана - 337 человек, Индии - 250, Китая - 145, Великобритании и Северной Ирландии - 106, Украины - 87, Пакистана - 84, Малайзии - 80, Германии - 77, Узбекистана - 73, Казахстана - 67, Туркменистана - 55, США - 55 человек и других стран. Указ президента Азербайджана о применении закона "Об индивидуальном учете в системе государственного социального страхования" был подписан в декабре 2001 года. Индивидуальный учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для обеспечения в соответствии с законодательством страны пенсионных и других прав социальной защиты.

Напомним, что ГФСЗ приступил к процессу привлечения иностранных граждан к уплате отчислений на обязательное социальное страхование с 1 января 2006 года.

Отметим также, что в Азербайджане на 21,2% сократилось число обращений трудовых мигрантов и иностранных структур социального страхования в Государственный фонд социальной защиты населения. По сообщению сектора по связям с общественностью Госфонда, из 1869 обращений, поступивших за 2010 год в отдел международных отношений фонда, 1190 было из стран СНГ.

Из стран СНГ обращения касались предоставления соответствующих документов, необходимых для обеспечения прав граждан на пенсию, а также урегулирования конкретных случаев важных двусторонних отношений.

На следующем месте по запросам - Турция, откуда поступило 116 обращений, направленных на принятие конкретных мер по реализации прав на пенсию и социальное страхование в соответствии с двусторонним соглашением, подписанным между сторонами в области социальной защиты. Остальные 563 обращения поступило из различных иностранных государств.

Известный отечественный эксперт в области миграционных процессов, глава Евразийской платформы гражданских инициатив Азер Аллахверанов признает, что за последние годы миграционные органы страны действительно сделали значительные шаги вперед в развитии своей деятельности. "В целом я положительно оцениваю тот спектр работ, который выполнила в 2010 году Государственная миграционная служба, особенно если сравнивать это с тем, какие результаты были в предыдущие годы, - отметил вчера Аллахверанов в своем комментарии "Зеркалу". - Хорошо даже то, что сегодня СМИ и экспертное сообщество имеют возможность оперировать цифрами и информацией официального источника. Раньше подобной точной информации просто не было. Кроме того, любой независимый прогноз относительно миграционных процессов, который делается в Азербайджане, основывается обычно на наблюдениях самих НПО, экспертов. И имея возможность сравнивать, сегодня уже можно сказать, что последние представленные цифры более-менее отражают реально имеющуюся картину в стране".

"Безусловно, тут есть очень важный момент, связанный с незаконной миграцией. Если за весь год было выявлено около 9 тысяч незаконных мигрантов, и пребывание около 3 тысяч мигрантов было легализовано, это говорит о том, что сегодня Миграционная служба уже ведет свою работу в правильном направлении.

Но, с другой стороны, конечно, нельзя сбрасывать со счетов и то, что огромное количество нелегальных мигрантов все-таки продолжает находиться на территории Азербайджана. Они въехали на территорию нашей республики вполне легально и сегодня занимаются нелегальной трудовой деятельностью, то есть не имея на руках соответствующих лицензий, действительных виз, работая без разрешения на то в регионах, в теневой экономике. Вот эти бреши продолжают существовать в нашей миграционной сфере", - подчеркнул эксперт.

"Недавно я стал свидетелем того, как это госведомство озвучило другую цифру, также касающуюся мигрантов на территории Азербайджана. Было заявлено, что у нас в стране находится порядка 400 тысяч мигрантов. Это, конечно, огромная армия. И всего лишь чуть более 10 тысяч из них имеют на руках соответствующие лицензии на трудовую деятельность. И где-то порядка 80-90 тысяч человек из них сегодня занимаются незаконной трудовой деятельностью. Естественно, эти факты должны нас настораживать, - говорит Аллахверанов. - Нужно усилить контроль за теми сферами трудовой деятельности, где, скорее всего, и задействована основная масса незаконных трудовых мигрантов. То есть это сфера услуг, торговые точки и так далее. Это тот спектр, где сегодня как раз активной работы не ведется.

Думаю, в будущем те структуры, которые ГМС открыла в регионах, информцентры и расширение штата этого ведомства могут привести к тому, что контроль в сфере борьбы с нелегальной миграцией тоже станет достаточно ощутимым. В том числе и со стороны Министерства труда и социальной защиты населения, которое имеет свою трудовую инспекцию.

Кроме того, мы все-таки ожидаем, что уже в нынешнем году будет наконец утвержден Миграционный кодекс республики. В принципе, это должен быть нормативный акт, который будет отражать в себе все важнейшие моменты правового характера, в том числе вопросы, регулирующие статус трудовых мигрантов. Дело в том, что сегодня в нашем распоряжении имеется более 20 законов и нормативных актов, которые регулируют миграционные процессы в Азербайджане. И далеко не все структуры и не все иностранные мигранты имеют возможность ознакомиться вовремя с подобным большим количеством документов. А Миграционный кодекс станет как раз тем документом, который будет четко отвечать на все возникающие вопросы и регламентировать все соответствующие положения в этой сфере".

Р.Оруджев

Зеркало. – 2011. – 26 января. – С. 2.