НПО бьют тревогу

Восстановлена деятельность Комитета защиты гражданского общества

13 февраля на заседании Национальной платформы по Азербайджану Форума гражданского общества программы ЕС “Восточное партнерство” было принято решение о возобновлении деятельности Комитета защиты гражданского общества с целью противодействия принятию в Милли Меджлисе поправок в законы, ужесточающие законодательство в области деятельности НПО. Решение об этом принято в Баку при участии около ста азербайджанских НПО, при поддержке Фонда защиты прав человека (Норвегия) и в присутствии иностранных дипломатов, передает Новости.аз. Как известно, Милли Меджлис приступил к обсуждению поправок и дополнений к четырем законам, регулирующим деятельность НПО. Если эти поправки будут приняты, то в полтора-два раза повысятся размеры штрафов (до 15 тыс. манатов) за нарушение финансовой отчетности неправительственных организаций и будут введены более жесткие правила, регламентирующие некоторые аспекты прав и обязанностей НПО. Автором дополнений и поправок является некогда правозащитник, а ныне депутат парламента Чингиз Ганизаде. Открывая заседание НПО, координатор Национальной платформы Губад Ибадоглу сообщил, что pяд бакинских отелей вначале согласился (последовательно) обеспечить общественников залом для заседаний на платной основе, но потом администрации этих гостиниц под разными предлогами выполнять соглашение отказались. В итоге заседание НПО было проведено в Международном пресс-центре. “Если раньше запрет на предоставление помещений для проведения независимых политических мероприятий практиковался в провинциях, то теперь предоставлять залы в аренду для общественных собраний отказываются и в столичных отелях”, – отметил Губад Ибадоглу. Он назвал предложенные Ганизаде поправки в закон репрессивными. По предложению парламентского комитета по правовой политике и госстроительству, пакет предложений передан на пленарную сессию ММ, которая соберется 15 февраля. “С принятием этих поправок государство усилит контроль над НПО и общественными институтами, причем удар коснется в первую очередь НПО, работающих в области достижения прозрачности и отчетности в работе государственных институтов. Принятие этих поправок без общественных обсуждений недопустимо”, – сказал он. Принятие поправок о деятельности НПО без консультаций с самими этими организациями противоречит нормам Милли Меджлиса и инструкциям Совета Европы. Согласно имеющемуся законодательству, каждая НПО обязана регистрировать грантовые обязательства в Министерстве юстиции, ежегодно пять раз отчитываться в Министерстве налогов, Министерстве юстиции, Госфонде соцзащиты и Госкомитете по статистике. В целом это 15 отчетных форм. Кроме того, необходимо еще представление в Минюст отчета с заполнением четырех форм. “3 июля 2012 года исполнительная власть выступила с инициативой налаживания диалога с общественными организациями. Тогда эта идея вызвала воодушевление общественников, но дальше голых слов дело не пошло. Напротив, происходящие с тех пор события указывают на тенденцию полного уничтожения неправительственного сектора”, – напомнил Ибадоглу. Он предложил власти вернуться к идее диалога и вместе разрешить накопленные между государством и общественными организациями проблемы. “Если государство озабочено тем, что не прошедшие госрегистрации НПО выполняют проекты и получают под них зарубежные гранты, пусть проведут эти организации через процедуру регистрации, и тем самым вопрос нелегальной деятельности НПО закроется сам собой. Для финансовой, налоговой и другой отчетности НПО государство должно создать правовую основу”, – сказал он.Как заявила глава объединения “Просвещение по правам человека” адвокат Ирада Джавадова, необходимо сохранить независимость НПО от государства. Джавадова обвинила некоторых лидеров НПО в коллаборационизме, подрыве неправительственного движения.По ее словам, среди НПО есть проправительственные общественные организации, которые в данном ракурсе и создавались, и в этом нет ничего плохого. “Но есть НПО, появившиеся как независимые организации и несколько лет работавшие как независимые, но затем сменившие вектор, и ставшие защитниками власти, иногда в ущерб гражданскому сектору. Они не высказывают свое независимое мнение, не приводят аргументов в защиту НПО и не участвуют в акциях гражданского общества, и если даже кого-то из чиновников ругают, то по диктовке сверху.Мы считаем, что гражданский сектор должен быть свободным и сильным. А для этого Министерство юстиции не должно дискриминировать ряд НПО, отказывая им в госрегистрации. Регистрация должна быть свободной.Например, мы не можем добиться госрегистрации НПО “Форум “Женщины-юристы”, созданной нами для защиты прав женщин в 2006 году. Наша НПО “Просвещение в области прав человека” зарегистрирована в Минюсте в 2004 году, хотя создана была в 2001 году. В 2004 году был бум правозащитных организаций, и все, кто тогда был создан, прошли регистрацию. Но потом независимым женщинам-юристам решили не позволять создавать свои НПО, поэтому другие наши НПО остались вне госрегистрации. А это мешает им легально действовать”, – отметила И.Джавадова.По ее словам, после 2006 года наблюдается спад в государственной регистрации НПО. “Вы не увидите новую, независимую НПО, которая бы занималась защитой прав человека. Появились молодежные проправительственные организации, а других новых нет”, – сказала она.

Рауф Оруджев

Зеркало.- 2013.- 14 февраля.- С.2