ЗАПУЩЕНА ОЧЕРЕДНАЯ ПРОГРАММА ПО РАЗВИТИЮ РЕГИОНОВ

Предыдущая выполнена на 80%, считает депутат Вахид Ахмедов

Президент Азербайджана утвердил Госпрограмму социально-экономического развития регионов страны на 2009-2013 годы. Как передает "Новости-Азербайджан", Кабинету Министров вместе с местными исполнительными органами поручено принять необходимые меры по обеспечению исполнения госпрограммы, вместе с министерствами экономического развития и финансов обеспечить учет предусмотренных в госпрограмме мер по годам при ежегодном составлении Государственной инвестиционной программы.

Кабинету Министров также поручено вместе с Министерством экономического развития провести переговоры с международными финансовыми институтами, соответствующими госорганами зарубежных стран и предпринимателями с целью привлечения иностранных инвестиций. Данный документ подписан с целью дальнейшего улучшения уровня инфраструктурных и коммунальных услуг, повышения уровня жизни населения и будет охватывать 2009 - 2013 годы.

Напомним, что первая Госпрограмма социально-экономического развития регионов страны охватила 2004-2008 годы. Госпрограмма была выполнена, говорится в сообщении. Согласно "Тренду", в указе говорится, что в результате целенаправленных мероприятий, проведенных в течение прошедших пяти лет, в стране было создано более 27,5 тысячи новых предприятий, открыто более 547,5 тысячи новых постоянных рабочих мест, уровень бедности снизился до 13,2 процента. В этот период реальный ВВП увеличился в 2,6 раза, производство товаров в ненефтяном секторе - в 1,8 раза, наблюдалось динамичное развитие во всех сферах экономики, в том числе промышленное производство увеличилось в 2,5 раза, производство продукции сельского хозяйства - на 25,2 процента, доходы населения - в четыре раза. В документе отмечается, что основными задачами государства сегодня является усиление развития сельского хозяйства и сфер промышленности.

В беседе с "Зеркалом" депутат Милли Меджлиса и член постоянного комитета по экономическим вопросам Вахид Ахмедов высоко оценил значимость данной программы. По его словам, основной упор в ней будет делаться на обеспечение водой, газом и электроэнергией всех районов Азербайджана. Кроме того, в фокусе будут оставаться вопросы развития приемлемого для каждого региона производства. Не останутся за бортом и проблемы безработицы - будут предприняты шаги для создания дополнительных рабочих мест.

Отметим, что ознакомиться с новым документом азербайджанской общественности пока не удалось. Как заявил "Зеркалу" эксперт Центра содействия экономическим инициативам Ровшан Агаев, не было опубликовано даже соответствующего распоряжения, не говоря уже о самой программе. Что касается программы на 2004-2008 годы, то тут, как отметил эксперт, основной акцент был сделан на улучшение инфраструктур, включая реконструкцию дорог, строительство социальных объектов и т.д. Однако в целом она так и не решила главной задачи - улучшения социально-экономической ситуации в регионах. "Если мы внимательно приглядимся, то придем к выводу, что в ряде районов Азербайджана ситуация какая была 4 года тому назад, такой она и сохранилась по завершении программы. Элементарно, прирост бюджетов в отдельных районах не превысил 2-3%, а доля регионов в формировании общего ВВП составила не более 15-20%. В итоге мы получили отремонтированные дороги, но не достигли запланированного 4 года назад улучшения социально-экономической ситуации по всей стране", - поделился Р.Агаев.

Вышеотмеченный депутат В.Ахмедов также признал наличие недостатков в реализации программы на 2004-2008 гг. "Позитивных моментов было, конечно же, больше. Но не обошлось и без изъянов", - сказал он. Так, считает В.Ахмедов, недостаточно внимания было уделено проблеме развития сельского хозяйства. В частности, речь идет о несвоевременном обеспечении сельскохозяйственных регионов холодильными хранилищами, в которых могли бы храниться фрукты и овощи. Установка таковых стала осуществляться только в прошлом году, а до этого фермерам приходилось туго. В целом же, подчеркнул депутат, если оценивать итоги программы на 2004-2008 гг. в процентном отношении, то ее можно считать на 75-80% выполненной.

Эксперт Зохраб Исмаил к новой программе отнесся с некоторым скептицизмом. По его мнению, в программе на 2004-2008 годы были отражены конкретные цели, связанные, к примеру, с улучшением доступа к качественному здравоохранению или же со снижением бедности в регионах страны. Но, как оказалось впоследствии, большая часть этих задач так и осталась невыполненной, считает эксперт.

"Стоит ли в таком случае ожидать чего-то большего от планов на грядущие 4 года?" - вопросил эксперт. "Если честно, то в последние несколько лет на эту программу привыкли смотреть сквозь пальцы. Может быть поэтому ее показатели не такие высокие, как мы ожидали до начала ее реализации", - сказал З.Исмаил. На самом же деле, подчеркнул он, цель этой программы заключалась скорее в проведении успешной пропаганды со стороны властей, нежели в достижении задач, отраженных в этом документе.

С другой стороны, возникает вполне резонный вопрос - неужели не нашлось ни одной структуры, которая на должном уровне дала бы оценку и провела анализ по итогам реализации подобных программ?! Как считает З.Исмаил, к сожалению, отечественные НПО недостаточно состоятельны в материальном плане, чтобы позволить себе проводить соответствующие мониторинги и другие мероприятия. "Должен признать, что отечественные НПО, проявляющие свою деятельность в сфере экономических исследований, работают, в основном, в направлении изучения ситуации в области госбюджета, нефтяных и газовых доходов, и в целом макроэкономических процессов",- заметил он.

Очевидно, тут иная проблема. Само правительство не заинтересовано в привлечении общественных или иных организаций к процессу изучения результатов от претворения в жизнь этих программ. К месту будет отметить, что в западных странах широко распространена практика, при которой само правительство выступает в лице заказчика оценочных мероприятий, анализов или мониторингов со стороны задействованных в стране НПО. У нас же, как правило, такого заказа либо вообще не бывает, а если и случается быть тому, то исключительно в адрес уже апробированных зарубежных институтов.

Дж.БАЙРАМОВА

Зеркало.- 2009.- 16 апреля.- С. 3.