Расим Агаев

Тост за Кавказский рынок

На фоне нового обострения отношений с регионами М.Саакашвили неожиданно предложил своим соседям по Южному Кавказу создать «Кавказский рынок» с участием России.

Визита нового грузинского президента в Баку ждали со смешанным чувством любопытства и недоверия. Фигура 36-летнего лидера вызывает тут всеобщий интерес, ибо каждому хочется знать, как выглядит юноша, которому удалось переиграть самого Шеварднадзе, пережившего c десяток генсеков от Сталина до Горбачева. В то же время, при всех симпатиях, которые испытывают традиционно азербайджанцы к грузинам, они все- таки помнят, что визитеры из Тбилиси без сюрпризов не обходятся. Вот, например, первая сердечная встреча Эдуарда Амвросиевича с Гейдаром Алиевичем несколько лет назад в качестве президентов соседних стран (до того они, ясное дело, встречались многократно в Кремле как члены Политбюро) закончилась тем, что стратегический трубопровод Баку-Джейхан стал именоваться Баку-Тбилиси-Джейхан, что значительно повысило стоимость проекта, соответственно уменьшив нефтедолларовый поток, ожидаемый в Азербайджане. После второй встречи Азербайджану пришлось уступить Грузии что-то еще около одного миллиарда долларов на тарифы за перекачку будущей нефти по грузинскому участку. В память об этой бескорыстной сделке на одной из площадей Баку красуется бронзовый конь, подаренный другом и братом (так любили обращаться на публике два южно-кавказских лидера) Шеварднадзе азербайджанским нефтяникам.

Бессмертный образ этого самого коня, подобно всаднику без головы, невольно возник перед мысленным взором бакинцев, с первым же выходом высокого гостя к микрофонам.

Правда, преемник Шеварднадзе (если это слово употребим в отношении М.Саакашвили) коней не дарил и дорогостоящих проектов не выдвигал. Однако идеи, озвученные им в ходе пребывания в нефтяной столице, дорогого стоят. Заверив, что два южно-кавказских лидера договорились снять таможенные барьеры, обеспечить свободное движение людей и товаров через границу, он добавил, что новая политика должна быть распространена на весь Южный Кавказ, ибо без этого региону не быть частью Европы. Азербайджанский президент вежливо улыбался, последнее соображение не стал ни развивать, ни опровергать. Собственно, в том нет особой необходимости, поскольку И.Алиев уже высказывался вполне определенно по этому поводу. И именно перед европейцами, то есть представителями ПАСЕ и Европейского союза. Он полагает, что пока не будут освобождены оккупированные азербайджанские земли и не будет урегулирован армяно-азербайджанский конфликт, ни о каком экономическом сотрудничестве между фактически воюющими сторонами не может быть и речи. Трудно представить себе, чтобы в Тбилиси не была известна эта ясная позиция азербайджанского президента, разделяемая, кстати, большинством азербайджанского общества. И, тем не менее, по возвращению из Баку, М.Саакашвили, встречаясь с представителями деловых кругов Грузии, в развитие ранее высказанных соображений, обнародовал идею создания «Единого кавказского рынка», который могли бы образовать Азербайджан, Армения и Грузия с участием России. Пикантность будущему «кавказскому рынку» придает то обстоятельство, что в отличие от Азербайджана, которому предстоит определиться со своей сепаратистской автономией, Грузии придется налаживать отношения сразу с четырьмя «Карабахами», точнее с Абхазией, Аджарией, Южной Осетией и Джавахетией.

Как будут складываться отношения Тбилиси со своими автономиями, сказать трудно. Но ясно одно - попытка практического воплощения «автономистских» идей Центра даже в отношении Аджарии, не проявляющей признаков агрессивного сепаратизма, особенно, если Саакашвили проявит присущий ему напор и последовательность, обещает ввергнуть страну в такую трясину перманентного выяснения межнациональных отношений, каковой не знала Грузия со времен приснопамятного Гамсахурдиа. Надо ли объяснять, что в условиях всеобщей «разборки», Тбилиси будет не до «Кавказского общего рынка». Впрочем, может случиться, что здравый смысл возобладает, и в Центре прислушаются к советам аджарского политического «долгожителя» Абашидзе, давно предлагающего Центру сесть за стол переговоров со своими автономиями и спокойно просмотреть, и если понадобится, пересмотреть форму государственного устройства, а заодно и соответствующее распределение полномочий. В этом случае, Тбилиси сохраняет шанс дать пример и для соседнего Азербайджана в вопросе урегулирования отношений с Караба­хом.

Если оставаться на оптимистических позициях, то в таком повороте политических процессов можно разглядеть и контуры будущей мирной модели для Кавказа в целом.

Общекавказский рынок в интерпретации М.Саакашвили однозначно мыслится как геоэкономическое образование с участием могучего северного соседа – России. Реверанс в сторону Москвы, можно воспринять и как свидетельство того, что приобщение к государственным делам придало политическому мышлению молодого грузинского президента необходимый реализм. По его собственному признанию, сделанному в Баку, у Азербайджана с Россией сложился в последние годы достаточно высокий уро­вень взаимопонимания.

Продвинутость рыночных реформ в РФ, ее экономический и интеллектуальный потенциал вполне позволяют Москве формирующим образом влиять на участие в реализации таких геоэкономических инициатив, каковым представляется «Кавказский рынок». Политический авторитет России, перемены, происходящие в диспозиции мировых сил, могут со временем выдвинуть ее и на роль гаранта в урегулировании территориальных споров на Южном Кавказе. Однако большинством политиков и экспертов в Баку мирный поворот во взаимоотношениях с соседями и сепаратистами следует начинать вовсе не с предлагаемого М.Саакашвили рецепта.

- Идея кавказского рынка сама по себе привлекает подобно хорошему грузинскому тосту. Особенно в устах «Верховного тамады». Однако грузинский лидер провозгласил ее, как бы, в отрыве от суровых политических реалий. А они, в частности, военно-политические амбиции Армении, исключают, какое бы то ни было, сотрудничество с ней. Помогать ей решать свои социально-экономические проблемы, значило бы поощрять агрессора. Пре­жде чем начать торговать, неплохо бы подвести окончательную черту под территориальными претензиями, которые питает Армения к своим соседям, в том числе и к Грузии,- считает известный азербайджанский политолог Зардушт Ализаде. И этому мнению трудно возразить.

Однако на этом не кончаются подводные рифы планируемого кавказского рынка.

Об одном из них, возможно, самом неприятном, сообщил некоторое время назад на днях… Серж Саркисян, министр обороны Ар­мении. Его уверенный прогноз о том, что он в ближайшие месяцы ждет открытия армяно-турецкой границы, в иные времена вызвал бы в Баку взрыв негодования и официальных опровержений, дипломатическую возню на линии Азербайджан-Турция. Но, странное дело, заявление высокопоставленного и информированного лица в стане агрессора фактически осталось незамеченным в Баку. Так, некоторые независимые газеты попугали обывателя удручающей новостью, да и только. Официальный Баку – молчок. Словно бы речь идет о Буркина-Фасо. Забегая вперед скажу, что на недавно проведенной теледискуссии азербайджанских и армянских экспертов относительно перспектив карабахского урегулирования политологи из Еревана уверенно прогнозировали от­крытие границы с Турцией.

Давайте еще раз вчитаемся в откровения армянского генерала, чтобы не быть обвиненными в склонности к преувеличениям. «Для меня вопрос открытия границы – не предмет дискус­сии. Открытие границы без предисловий со стороны Турции для нас выгодно. Я надеюсь, что это вопрос месяцев. Во всяком случае, есть предпосылки, чтобы так думать».

Здесь особый интерес представляет постановка вопроса – « без предисловий» и ключевое слово «предпосылки». Вместе они, если отвлечься от дипломатических экивоков и солдафонской бравады, означают, что открытие границы с Турцией – дело решенное. Во всяком случае, дело это не такое безнадежное, как представлялось еще недавно кое-кому в Баку – и на государственном уровне и оппозиционных кругах. По счастью, автор сих строк, так же как и ряд других наблюдателей, все время придерживались иной точки зрения. Они при этом исходят из того, что Запад, и прежде всего, США нацеливает конфликтующие стороны на экономическое сотрудничество, за которым рисуются радужные картины общего мира.

Разблокирование, налаживание экономических и иных от­ношений с Арменией, по мнению большинства азербайджанских политологов, возможно лишь после того, как агрессор откажется от своей экспансионистской политики. И подтвердить это он может лишь отказом от политики чужих территорий и всяких претензий к соседям. Понятно, что сам он на это добровольно не пойдет. Заставить Армению пересмотреть свои взгляды на современные отношения с соседями можно либо силой оружия, либо политико-экономическим давлением.

Идея экономического сотрудничества возникла отнюдь не недавно, как может показаться. Она лишь была актуализирована в результате бесплодности мирных усилий и обосновывалась новыми глобалистскими веяниями, и ссылками на объективные потребности региона. Однако историческая правда велит сказать, что американцы заговорили об экономическом сотрудничестве с Арменией сразу после того, как последняя закончила аннексию Карабаха, окружив ее т.н. зоной безопасности. Помнится, первый посол США в АР Казларич в неофициальных беседах то и дело пускался в рассуждения о том, что путь к решению проблемы лежит не в силовом ответе, а в новой экономической стратегии Азербайджана. Американский посол убеждал собеседников, что после того как заработают нефтяные контракты и нефтедоллары потекут в Азербайджан, Армения сама потянется на запах золота, а раньше нее это, мол, поймут сепаратисты в Карабахе. Вот тогда-то и можно будет предъявить счет и тем и другим. Нельзя сказать, что соображения искусного дипломата вызывали лишь одно недоверие. Они убеждали, притягивали, вселяли надежду, вооружали новой системой аргументации, новой логикой сторонников мирных подходов. Команда азербайджанского президента была охвачена эйфорией от головокружительного политического успеха. Апофеозом этой политики, названной нефтяной стратегией Гейдара Алиева явился пышный прием, устроенный азербайджанскому президенту и его команде в 1997 году в США. В самом деле, было от чего придти в восторг. Азербайджанские стратеги, делая ставку на американские нефтяные интересы, исходили из того, что западные нефтяные компании будут лоббировать государственные интересы АР. Надежды эти казались тем более реальными, что на нефтяном бизнесе повязано большинство влиятельных фигур американского политического истеб­лишмента. Советник президента по национальной безопасности Кондолиза Райс,, адвокатская контора Джеймса Бейкера, семейного советника Буша, Брент Скоукрофт, заместитель госсекретаря Ричард Эрмитейдж – вот неполный перечень высоких государственных персон, вовлеченных в нефтяные дела Каспийского региона. Этой солидной команды было достаточно, чтобы противостоять любому лобби в американском конгрессе! Ибо известно – нефть и нефтедоллары – лучшие лоббисты в мире. На волне реальных нефтяных контрактов и виртуальных политических обещаний азербайджанского президента подтолкнули к диалогу с бывшим террористом Робертом Кочаряном. Прогнозы о неминуемом смягчении позиции Армении не только не оправдались, они еще более ужесточились. Для Гейдара Алиева то, что он услышал от своего визави на переговорах относительно возможного открытия железнодорожного сообщения с Ереваном в обмен на частичные территориальные уступки явилось холодным душем. Опытный мастер политической интриги, позже, когда вся эта история с президентским бартером выплеснулась на страницы газет, дал волю своему негодованию, и не считал нужным скрывать, что он оказался в глупейшем положении по милости своих западных патронов. Вот несколько алиевских пассажей из его беседы с сопредседателями МГ: « Нам все время и Европейский Союз, и некоторые международные организации, в том числе и вы, говорят, что надо предпринять какие-то шаги, что давайте, договоритесь, чтобы открыть дорогу Баку-Ереван…Но когда я сказал об этом Кочаряну, он сказал: нет, это невозможно!».

Дорогого стоит это невольное признание президента республики сопредседателю МГ, сделанное год назад. Многое, ох как многое из того, о чем договаривались высокие стороны за плотно закрытыми дверями при желании можно прочитать в гневном спитче Г.Алиева. Кстати. В ходе той, запомнившейся мне встречи, выяснилось также, что дорога на Ереван через Грузию и западные районы Азербайджана, построенная в советское время с разрешения азербайджанского руководства, Кочаряном также отвергается. Надо было видеть гневное лицо Гейдара Алиева возмущенно вопрошавшего: «Я вам делаю серьезное предложение, а вы говорите, что вам не нужно. Если вам не нужно, то зачем целых десять лет через конгресс держали нас под этой 907 статьей? Зачем на Западе говорят, что Азербайджан блокирует Армению?»

Вообще-то эти вопросы президент должен был адресовать себе, исключительно себе и более никому. Однако считать, что азербайджанский президент стал жертвой политической интриги, в которой не разобрался, не просчитал все варианты своего шага было бы , мягко говоря, упрощением ситуации. Не тот человек Гейдар Алиев, чтобы его провели на мякине. Полагать, что азербайджанский президент был жестоко обманут, значит признать его несостоятельность, как переговорщика и государственного деятеля. Скорее, он знал, что делает. Влиятельные американские политики, повязанные на азербайджанской нефти, были заняты реализацией прежде всего и главным образом своих семейных бизнес проектов. Податливость же азербайджанских политиков связана с их нацеленностью на удовлетворение собственных интересов. Иначе, у американских партнеров, прежде чем отвалить им кусок «каспийского пирога», потребовали бы как минимум быть объективными при подходах к Карабахской проблеме. В Вашингтоне и в Ереване хорошо было известно то, что знают прекрасно в Баку – никакой блокады Армении никогда не было и нет. Армения получала свои грузы через Грузию. И возмущение азербайджанское должно быть адресовано «другу» и «брату» Шеварднадзе. Но последнего никто никогда не упрекал ни в чем таком. Следовательно все знают и все согласны с существующим положением вещей. Армения деблокирована со стороны Грузии. Теперь вот настал черед и Турции. Но если быть откровенным до конца, то и на этом участке Армения преуспела. Напомним некоторые факты, давно ставшие достоянием пресс. Товарооборот двух стран достиг 50 млн. долларов. В общем-то пустяк по сравнению с другими странами. Но для «блокированной» Армении – величина солидная, ибо она составляет треть всего объема внешнеторговых операций. Тем не менее, в Азербайджане укоренилось убеждение, что никакого открытия границы братская Турция не допустит. В свое время, встретившись с турецким президентом Ахметом Сезером, Гейдар Алиев со свойственной ему уверенностью заявил, что он получил ясные и чяеткие заверения своего коллеги – ни о каком сотрудничестве с Арменией до урегулирования карабахской проблемы и возвращения оккупированных территорий не может быть и речи.

Что же, выходит армянский истеблишмент блефует, толкуя о предпосылках неизбежного налаживания экономических отношений с Турцией. К слову, с Тегераном у Еревана в этом плане нет никаких проблем. Речь идет, думается, не только о каких-то дипломатических договоренностях, которые также нельзя исключать. Турция, Грузия и Азербайджан связаны энергетическими коммуникациями, которые делают Южный Кавказ важнейшим стратегическим плацдармом США в их борьбе за контроль над несметными углеводородными ресурсами каспийского бассейна Казахстана и Сибири. Отсюда можно также влиять на тюрко-язычные регионы России. Однако все эти геостратегические планы натыкаются на труднопреодолимые межэтнические конфликты. На непрекращающийся спор Азербайджана с Арменией из-за Карабаха можно смотреть и под углом зрения возрастания роли и значения сильной в военно-политическом отношении Армении. Именно на это намекает часто армянский президент, рас­суждая о новых военно-политических реалиях, и о том, что «ныне у Армении более выгодное положение».Поняли намек? Логика Р.Кочаряна проста: или принимайте нас в «клуб» стран, контролирующих стратегические энергетические коммуникации, или…заговорят пушки. И в этой армянской позиции чувствуется не только военная поддержка России, но и тайный политико-экономический союз с Западом. Так что вопрос открытия турецкой границы имеет более широкий контекст. Шаг за шагом реализуется план установления партнерских отношений на Южном Кавказе, невзирая на то, что двое из участников этой сделки находятся в состоянии войны. Предлагается преодоление отчуждения, установления мира и согласия, исключения военной вспышки посредством делового сотрудничества. Судя по последним маневрам вокруг Южного Кавказа, Вашингтон готовится обрадовать Армению и Азербайджан каким-то новым шагом в сближении государств и правителей. Вселяет надежду и смена власти в Азер­байджане и Грузии. «Пересменка» вообще удобное время для реализации давно вынашивавшихся планов – не с кого спрашивать за политические промахи.

А может в Баку наконец поймут ущербность политики усту­пок и догадаются проявить твердость? Не знаю, не знаю… Во всяком случае, очень хотелось бы, чтобы азербайджанское политическое руководство осознало необходимость ужесточения своей позиции в вопросе разблокирования коммуникаций. Такой подход, кстати, находится в полном соответствии с современной общемировой практикой обуздания экспансионизма – агрессия не может быть вознаграждена. Этот принцип, между прочим, исчерпывающе проиллюстрировали США несколько лет назад, взяв под защиту Кувейт, и объявив экономическую блокаду Ираку. Есть и этно - социальное обоснование такой позиции – агрессор выдыхается, в армянской этнической среде появились признаки надлома.

«Армянская политическая элита постепенно превратилась в аморфную субстанцию, не способную противостоять давлению Запада и Востока. Уже полтора года страна не получает никаких кредитов, а недавний визит российского президента в Ереван имел вполне конкретную цель – списание российского долга в обмен на практически всю производственную мощь страны». Так полагают в Москве.

Пора разъяснить армянам, что изменить свою судьбу могут только они сами. Для этого надо научиться ладить с соседями. И лучше всего это могут сделать США, где страсть как готовы прислушиваться к мнению армян и печься об их интересах.

Азербайджан однажды лишил себя грозного оружия – нефтяного. Теперь, судя по всему, его уговаривают отказаться и от «коммуникационного» оружия, заманивая в игру под названием региональное сотрудничество, которое обещает в туманном будущем решение этнополитического конфликта. Примерно той же аргументации придерживались в Политбюро, доказывая сперва необходимость создания армянской автономии, а потом соглашаясь с ее самоопределением.

Никто вроде бы в Баку не ратует за разблокировку коммуника­ций с Арменией. Тем не менее, сама идея озвучивается в политических кулуарах.

Принято считать, что США, Франция и Россия, каждый в силу своих определенных причин, хотели бы уладить застарелый южно-кавказский конфликт. Возможно, это так и есть. Но с одной оговоркой – они ищут компромисса за счет жертвы агрессии. И жертва начинает соглашаться. Не сразу, постепенно, незаметно для самого себя, закрывая глаза на длинный перечень уступок…

Этот сюжет – об экономическом сотрудничестве на Южном Кавказе, который постепенно подведет к созданию кавказского рынка стал предметом дискуссии на недавнем телемосте азербайджанских и армянских экспертов. На прямой вопрос о том, что, почему армянская сторона все время норовит поставить телегу впереди лошади, то бишь приступить к развертыванию торгово-экономических связей до политико-правового урегулирования отношений с Азербайджаном из Еревана прозвучало немало добрых пожеланий о пользе и перспективности такого подхода. Был даже упомянут всемирно-исторический опыт сотрудничества «Большой тройки» с побежденной Германией после Второй мировой войны. Ссылались армянские эксперты и на активные торговые сделки на армяно-грузинской границе, где представители фактически воюющих сторон бойко торгуют чем угодно. Точку в этой дискуссии поставил азербайджанский политолог, в недавнем прошлом высокопоставленный сотрудник президентского аппарата Эльдар Намазов. Соображения, его сводились к следующему.

Никто в Азербайджане не может поверить в искренность Армении начать экономическое сотрудничество. Здесь хорошо помнят, что, когда только разгорался конфликт и союзный Центр и Баку предлагали различные проекты социально-экономического развития карабахской автономии. Бюджет НКАО вписывался даже в союзный отдельной строкой. Но тогда армянская сторона отвергла все эти предложения однозначно и открыто заявив, что все это ее не интересует. Для нее главным остается – самоопределение Нагорного Карабаха.

-После всего этого вы предлагаете принять вас в качестве поборников экономического сотрудничества, создания общекавказского рынка. Кто этому поверит?

Мне показалось, что наши армянские коллеги были несколько удручены памятливостью азербайджанских экспертов.

Из всего сказанного следует вывод: доминирующие настроения в Азербайджане – рынку – да. Но только после всеобъемлющего урегулирования конфликта, который отбросил обе страны на обочину общепланетарных перспективных процессов.